Productos
Químicos Peligrosos de Uso en Domicilios:
Situación de
manufactura, empleo, manejo, almacenamiento, transporte, destino final de los desechos y
efectos sobre la salud en la ciudad de Panamá.
Informe Final
Proyecto:
MINSA/REPAMAR/CEPIS/OPS-OMS/GTZ
PN 98.2073.9-001.00
Contrato de Asesoría GTZ No: 98.2073.9-001.00/1
Dr. Jaime Espinosa
González
Panamá, Marzo del 2000
TABLA DE CONTENIDO
I.Resumen
- Introducción
- Objetivos
- Metodología
- Definición del universo del estudio sobre sustancias
peligrosas en el sector doméstico
- El registro de productos químicos peligrosos para el
sector doméstico
- Importación y fabricación de plaguicidas y otros
productos químicos peligrosos
- El comercio de productos químicos peligrosos para empleo
en los domicilios
- Sustancias químicas peligrosas de uso en salud pública
- Productos químicos que emplea el servicio de control de
plagas
- Productos químicos que se usan en jardines en el exterior
de domicilios
- Desechos peligrosos en los domicilios
- Intoxicaciones en los hogares
- Resultados de encuestas en domicilios
- Resultados de encuestas en escuelas
- Resultados de encuestas en las controladoras de plagas
- Apreciación de riesgos
- Accidentes y emergencias
- La Gestión Administrativa
- La normativa y regulaciones legales aplicables
- Conclusiones
- Recomendaciones
- Bibliografía consultada
- Anexos
I RESUMEN
Este primer diagnóstico sobre el uso de
productos químicos peligrosos en la ciudad de Panamá fue realizado con el objetivo de
conocer los posibles problemas provocados por el empleo de plaguicidas y otros productos
químicos en el ámbito no agrario, como viviendas, escuelas, jardines y establecimientos
comerciales.
En la ejecución del estudio se levantó
encuestas en hogares, centros educativos y controladoras de plagas, se revisó
información estadística y antecedentes sobre intoxicaciones, así como se efectuaron
revisiones de datos de intoxicación, visitas y entrevistas con personal responsable o
conocedor del tema, en centros de producción y comercialización de productos químicos,
haciendo énfasis en los plaguicidas domésticos.
Una búsqueda y revisión, así como un
análisis de la gestión administrativa y de las reglamentaciones existentes y aplicables
en la materia fueron también llevadas a cabo. El estudio fue realizado del 24 de enero al
7 de marzo del año 2000.
El empleo de los productos químicos en
los domicilios se da como consecuencia a la necesidad de mitigar el impacto de las plagas
y de la suciedad del entorno, sobre el bienestar de los domiciliarios en las viviendas. Si
bien, algunos productos químicos facilitan la comodidad en los hogares; el empleo de
forma no indicada, sin control y sin el conocimiento adecuado del riesgo que conlleva el
manejo de las sustancias peligrosas y tóxicos ha traído consigo efectos adversos para la
salud, especialmente a través de accidentes en niños.
Los productos químicos llegan al
consumidor masivo panameño posterior a una importación, almacenamiento y distribución
local a través de mercaderistas, así como después de una fabricación, formulación o
presentación/reenvsado por el sector industrial de manufactura nacional. Dentro de los
productos químicos relevantes en el presente están los plaguicidas, los desinfectantes y
productos para la limpieza en hogares.
Las cantidades importadas de plaguicidas
durante el cuatrienio 1995-98 osciló en un promedio anual de 7,162.8 toneladas con un
significado de B/. 23.9 millones. Los plaguicidas destinados al sector doméstico
representaron para ese período una tasa anual del orden de 84.2 toneladas. Ello significa
el 3.5% del total importado. El sector agrícola con el 95.1% del total de las cantidades
importadas fue el de mayor connotación para el cuatriennio mencionado. Durante el año
1999, la importación de plaguicidas para la agricultura fue autorizada en una cantidad de
5,446.5 toneladas. La exportación es de bajo significado; sin embargo, la fabricación
nacional de insecticidas y productos de limpieza representan una actividad de notable
connotación; en este rubro, la fabricación de insecticidas(formulación y preparación)
para los domicilios son de relevancia, especialmente en cuanto se refiere a las espirales
o mechitas a base de piretrinas y los fumigantes naftaleno y p-diclorobenceno, los que
suman aproximadamente 250 toneladas/año. Las concentraciones de insecticidas y raticidas
de uso en hogares son bajas; sin embargo, tanto los fumigantes mencionados y los
insecticidas líquidos emulsionados que usan las controladoras de plagas son manejados en
forma de concentrados (98% y 20% respectivamente).Registradas existen 22 sustancias
activas con acción insecticida, 4 raticidas, 4 repelentes y un sinergista. Los productos
son importados, fabricados o distribuidos y comerciados por 20 empresas distribuidoras.
Referente al registro de otros productos químicos, se tienen 180 fórmulas con 27
ingredientes activos, especialmente de desinfectantes, productos de limpieza y
desodorantes, y fragancias.
Se tienen en el mercado 130 productos
químicos para uso común y masivo, en cantidades de 0.2-5Kg. En los establecimientos,
estos productos son almacenados en cantidades apreciables de 0.3-2 toneladas, siendo los
volúmenes de plaguicidas del orden de 300 Kg con 700-900 unidades de envases de 0.2-1 Kg.
Se presentan deficiencias en el almacenamiento, manejo y seguridad con estas sustancias,
como la presencia de fugas y derrames en los sitios de venta lo demuestran; la
información de las etiquetas no es homogenea y presenta deficiencias, con respecto a las
indicaciones, inclusive referente al idioma.
En los programas de salud pública del
MINSA se emplean los insecticidas deltametrina y fenitrotión; en el pasado se emplearon
organoclorados como el DDT. Un remanente de 26 toneladas de insecticidas varios se tienen
en el depósito central, en Bejuco esperando una definición próxima sobre que se hará
con estos productos caducos o desechos peligrosos.
Las fumigadoras (66 resgistradas en el
municipio de Panamá) emplean en sus servicios en las residencias, locales comerciales e
industriales , 12 sustancias, principalmente piretroides y fosforados, los cuales se
presentan en concentarciones de 0.2-50%. También, se emplean insecticidas, acaricidas y/o
raticidas en los jardines y sobre las mascotas (perros).
Considerables volúmenes de desechos
surgen por la presencia de envases que quedan contaminados con restos de plaguicidas y
otros productos químicos. Una incertidumbre sobre el manejo y los impactos de estos
desechos surge para la comunidad.
Los impactos de los productos químicos
en el hogar se han extendido a intoxicaciones notorias. Un apreciable número de casos se
registra en los
durante los últimos hospitales de la
ciudad de Panamá, especialmente de intoxicaciones en niños(70%), siendo los accidentes
causa importante. Entre los agentes causales de intoxicación sobresalen los disolventes o
derivados de petróleo con 34,5% y los plaguicidas con 29,8% del total de casos.
De los resultados de encuestas en
hogares, escuelas y controladoras de plagas se desprende que los productos químicos son
empleados para contrarrestar los efectos de la suciedad y de las plagas insectiles y de
ratas, en los hogares y otros sitios en torno a los domicilios sobresale el uso de
insecticidas como el propoxur y desinfectantes a base de hipoclorito o cloro. También, se
usan productos para el control de piojos en las escuelas, así como de garrapatas en
perros mascotas y de insectos y hongos en plantas ornamentales. Además, se emplean
pinturas, disolventes y baterías. Los productos químicos de uso masivo se obtienen en
supermercados y abarroterías, farmacias, ferreterías y otros establecimientos, en los
cuales el almacenamiento aparece con incertidumbre en cuanto al manejo seguro y apropiado.
Las cantidades aplicadas de productos químicos son varíables y oscilan de 1-50
kg/domicilio.año; las mujeres con 44.1% son las más relacionadas con los plaguicidas
domésticos. El 41.7% de los encuestados indicaron almacenar productos químicos tóxicos
(plaguicidas) en los hogares.
Si bien gran parte de los encuestados
manifestó leer la etiqueta, el 20.8% indicó no adoptar ninguna medida de protección. El
29.8% de los hogares encuestados revelaron problemas alérgicos, respiratorios y de piel,
específicamente con productos plaguicidas, de limpieza y disolventes de pintura. El grupo
más afectado fue el femenino con 21.4% y los menores de 15 años. Los desechos de los
productos químicos(envases contaminados) son eliminados conjuntamente con el resto de la
basura doméstica para su recolección por el personal de aseo y disposición final en el
relleno de Cerro Patacón.
En las escuelas se usa comunmente y
frecuente insecticidas, raticidas, acaricidas(contra piojos), productos de limpieza y
pinturas. Varios problemas se han presentado, basicamente con insecticidas y otros, según
indicado por el 22.2% de planteles encuestados.
La situación en las controladoras de
plagas requiere de mejoras; aún con una fuerte regulación no se dan las condiciones y
modelos en éstas de un manejo adecuado en su totalidad. Una apreciación de riesgos por
el uso de plaguicidas en los hogares panameños revela necesidades básicas para un mejor
manejo de estas sustancias en los medios habitados del trópico. Un mal manejo de los
productos peligrosos y la débil fiscalización o control , así como efectos aditivos por
larga exposición incrementa el riesgo. El factor de riesgo crónico no es bien conocido.
Varios accidentes ocurridos
años, con productos químicos en la
ciudad de Panamá son reportados, basicamente, por insecticidas, fumigantes y otros
productos químicos.
La gestión administrativa en materia de
productos químicos y desechos peligrosos en el sector doméstico se ubica en el MINSA, la
ANAM, la Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos, la ACP y el municipio de Panamá. Se
comentan decenas de regulaciones en materia de productos químicos y desechos peligrosos
en los hogares.
Se concluye que existen problemas y
deficiencias en el manejo y almacenamiento de 130 productos químicos en los hogares
panameños.
1. INTRODUCCION
Los productos/sustancias químicas
empleadas correctamente, poseen propiedades que les convierten en material útil y
práctico resolviendo una necesidad a una o a muchas personas. Por ello, en cualquier
lugar o actividad humana se tienen productos químicos. El número de sustancias químicas
comerciables se ha incrementado significativamente durante las últimas décadas. Se trata
de sustancias de manufactura a gran escala, dentro de las cuales destacan los plásticos,
los detergentes, los fármacos, los cosméticos y los perfumes, los reactivos, las
pinturas o recubrimientos, los barnices, los fertilizantes, los insecticidas, las fibras
sintéticas, formaldehído, compuestos halogenados, los alcoholes, los disolventes, los
álcalis y ácidos como el ácido sulfúrico con sus derivados.
Los plásticos son usados en embalajes,
transporte, muebles, artefactos domésticos, edificios y construcciones, p.e. en
tuberías, aislantes y accesorios de artículos varios. Los preparados para limpieza
abarcan los jabones y los detergentes, así como sustancias para desinfectar y pulir, y
los tensoactivos. Los recubrimientos son usados por el público en general y pintores
profesionales. Se trata de pinturas y sustancias que se secan a temperatura ambiente
emulsionadas a base de resinas alquídicas modificadas con aceite y pinturas de agua
emulsionadas a base de acetato de vinilo o resinas acrílicas. Estas contienen además
disolventes, pigmentos y colorantes.
Entre los abonos y productos químicos
sintéticos empleados en la agricultura están los fertilizantes nitrogenados y los
plaguicidas. Ellos también son usados en las viviendas, especialmente donde se tienen
mascotas y jardines.
Los fármacos representan otro grupo
importante de la industria química. Este grupo incluye preparados farmacéuticos listos
para su uso, como lo son los antibióticos, medicamentos, agentes antiinfecciosos,
depresores y estimulantes del sistema nervioso central, gastrointestinales y vitaminas.
Los fármacos siguen estrictos reglamentos y normas de higiene, pureza y toxicidad, desde
la síntesis hasta su consumo; razón por la cual no se diferencia, en este caso, entre un
producto químico y un fármaco a granel (Materia prima para las preparaciones
farmacéuticas). En el grupo de los fármacos se incluyen los cosméticos y preparados
para tocador, para los cuales, las exigencias y reglamentaciones son menos rigurosas. En
los cosméticos se presentan productos químicos como etanol, éteres, emulsificantes,
fragancias y propulsores para aerosoles. Fragancias y saborizantes se presentan también
en alimentos procesados.
Muchos otros productos químicos están
en el mercado, tales como las fibras sintéticas, los adhesivos, explosivos, las tintas,
las gelatinas, resinas de fenol o urea-formaldehido, los aceites esenciales, los
anticongelantes y sustancias para el tratamiento de los metales y la madera.En el mercado
local, productos químicos de relevancia en este estudio
En el mercado local, productos químicos
de relevancia en este sstudio aparecen en:
*Aceites, lubricantes y grasas
*Ácidos(p.e.ácido clorhídrico, sulfúrico)
*Desinfectantes
*Detergentes
*Disolventes
*Abonos/fertilizantes
*Fungicidas
*Insecticidas/plaguicidas
*Lacas, barnices
*Lejías
*Pinturas
*Protectores de madera y muebles
*Repelentes
*Raticidas
*Productos para limpieza en el hogar
*Otros
Dentro de los productos químicos existen
sustancias o materias que son catalogadas como "peligrosas".
Una sustancia peligrosa es aquella capaz
de constituir un riesgo o que puede ocasionar un daño a la salud, a la seguridad o al
medio ambiente. La peligrosidad del material, sea sólido, líquido o gaseoso está dada
por las propiedades intrínsecas de las sustancias para explotar, inflamarse, oxidar,
corroer, intoxicar u otra característica que cause daño. Los productos químicos
peligrosos de interés en este estudio se refieren principalmente a sustancias tóxicas,
pero se incluyen también aquellas que son oxidantes, inflamables, corrosivas y
ecotóxicas. Una sustancia puede contener varias propiedades peligrosas, como ejemplo
común se puede indicar que los insecticidas domésticos en aerosoles, son inflamables,
están bajo presión (con la característica de explosividad) y son tóxicos.
- OBJETIVOS
- Objetivo general: Contribuir con el conocimiento de
los problemas provocados por el empleo de plaguicidas domésticos y otros productos
químicos en el ámbito no-agrario.
- Objetivos específicos :
Elaborar un primer
diagnóstico, en ciudad de Panamá, sobre el empleo de productos químicos en viviendas,
escuelas, establecimientos comerciales, industriales y jardines.
- Conocer problemas relacionados con el empleo,
almacenamiento y venta de productos químicos para uso en hogares, en Panamá.
- Colectar informaciones sobre intoxicaciones con
productos químicos en ciudad de Panamá.
- Colectar datos sobre la cantidad de plaguicidas
comercializados en Panamá.
- Evaluar las características de la comercialización
de productos tóxicos en la ciudad de Panamá.
- Levantar encuestas en hogares, escuelas y
establecimientos comerciales sobre el uso y el manejo de productos químicos en Panamá.
- Identificar la legislación/reglamentación sobre
los plaguicidas domésticos así como los órganos públicos responsables.
- Evaluar el significado de los problemas provocados
por el empleo de plaguicidas y otros productos químicos en los domicilios.
- Identificar los productos químicos más usados en
los domicilios.
- METODOLOGÍA:
Para cumplir con los propósitos de este
estudio se recopiló información en los centros hospitalarios, toxicológicos y en los
centros de información referente a estudios, intoxicaciones, normas técnicas y
jurídicas.
Se levantó encuestas en hogares ,
escuelas y en controladoras de plagas. Se revisó datos de importación de productos
químicos en la Contraloría General de la República, que permitieran identificar los
productos químicos (plaguicidas) más usados tanto en la agricultura como en el sector no
agrario.
Se visitaron formuladoras fabricantes,
distribuidores y el comercio al detal de productos químicos para el hogar.
El estudio se realizó del 24 de enero al
7 de marzo del año 2000.
Los procedimientos de trabajo empleados
en este estudio abarcaron:
- La evaluación retrospectiva de las importaciones de
productos químicos durante los años 1995-1998.
- La evaluación de información sobre casos de
intoxicación por productos químicos de uso doméstico en el nivel de los hospitales de
la ciudad de Panamá.
- La aplicación de encuestas en hogares, en centros
educativos y en las empresas industriales que realizan las fumigaciones en los diversos
niveles comercial, industrial y domiciliar.
- Visitas de campo a fábricas de insecticidas y en
establecimientos que comercializan los productos químicos para el sector doméstico.
- Visitas y entrevistas con personas claves en
entidades de control y normas sobre los productos químicos.
- La evaluación de información legal sobre productos
químicos para uso en el sector doméstico.
- La evaluación de la comercialización de los
productos químicos de uso en domicilios
- La estimación de la exposición y los casos de
intoxicación por productos químicos en la ciudad de Panamá
- La revisión de los registros de intoxicaciones,
identificando el número de casos, sexo, edad y el agente causal.
- La identificación de los productos químicos que se
usan en domicilios como plaguicidas, disolventes, derivados de petróleo, raticidas y
productos de limpieza.
- Además, se revisó los reportes científicos y
tésis realizadas sobre el problema y se hicieron consultas en las dependencias
relacionadas al tema.
Para identificar el nivel de conocimiento
y los productos químicos que se usan en los domicilios, así como los problemas causados
se elaboró formatos para encuestas en los hogares, en los centros educativos y en las
fumigadoras. Se aplicaron las encuestas en 168 domicilios, en 19 escuelas y en 15
fumigadoras en la ciudad de Panamá.
Para identificar el sistema de
comercialización, especialmente de los insecticidas domésticos, se visitó los elementos
relevantes de la cadena de comercialización; se visitó establecimientos comerciales como
supermercados (23), abarroterías (21), ventas de agroquímicos (7), farmacias (5) y
ferreterías (11); además, se visitó a distribuidores y fábricas (7). Se hicieron
observaciones de campo, se aplicó formato para valorar el almacenamiento y estado de los
plaguicidas en los centros de expendio al detal. Se dialogó con vendedores ambulantes,
mercaderistas y personal relacionado al tema. La información legal fue identificada y
revisada en centros de información local.
4 DEFINICIÓN DEL UNIVERSO DEL ESTUDIO
SOBRE SUSTANCIAS PELIGROSAS
EN EL SECTOR DOMÉSTICO.
La población encuestada se componía
de amas de casa, secretarias, enfermeras, educadoras, biólogos, ingenieros y
profesionales de diferentes disciplinas; así como de estudiantes universitarios y obreros
de los Corregimientos del Chorrillo, Santa Ana, Calidonia, Bella Vista, San Francisco,
Pueblo Nuevo, Tocumen, Pedregal, Juan
Díaz, Betania, Río Abajo y Parque Lefevre en el distrito de Panamá. Se abarcó un total
de 168 hogares particulares en los cuales habitaban 570 personas.
Según los datos de la Contraloría
existían hasta 1997 un total estimado de 162,779 viviendas en el distrito de Panamá, en
las cuales vivían un estimado de 602,283 personas con una tasa de 3.7 personas/vivienda.
De ello el 56.1% correspondía a viviendas individuales o unifamiliares. La
población<10 años representaba el 20% del total. Referente al número de
establecimientos, en el distrito de Panamá había un estimado para 1998 de un total de
15,714 de los cuales el 10% eran industriales y 5.4% destinados al comercio. Los hoteles y
restaurantes representaron un 9.2% y la educación con otros servicios públicos tenía un
significado del 16.1% (Cuadro No.1)
Cuadro No 1:
EMPRESAS RELACIONADAS CON SUSTANCIAS
QUÍMICAS PELIGROSAS EN LA CIUDAD DE PANAMÁ
Actividades |
Cantidad |
| Fumigadoras |
65 |
| Restaurantes |
475 |
| Mueblerías |
135 |
| Aserraderos |
5 |
| Venta de Productos Químicos
Industriales |
40 |
| Ferreterías |
150 |
| Veterinarias |
80 |
| Supermercados |
170 |
| Abarroterías, tiendas,
comisariatos |
250 |
| Farmacias |
170 |
| Jardinerías |
28 |
| Productos alimenticios y
bebidas (fábricas, distribuidores) |
70 |
| Establecimientos que
manipulan y expenden alimentos |
2,000 |
| TOTAL |
3,638 |
En lo que se refiere al
servicio de salud pública en el ámbito peridomiciliar, el Programa de Control de
Vectores y Prevención de Enfermedades realiza en la ciudad de Panamá, dos ciclos de
nebulizaciones espaciales con deltametrina por área/año; en esta labor participa un
aproximado de 50 aplicadores.
En cuanto al servicio del control de
plagas intradomiciliar, existen 66 empresas autorizadas por el Municipio de Panamá y el
MINSA, para dar tal servicio en los hogares. El servicio de jardinería y mantenimiento de
plantas en el nivel intradomiciliar es ofrecido por 28 empresas en la Ciudad de Panamá.
Los productos químicos de interés en
este estudio son los enunciados según el sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías de la O.E.A., abril de 1990, Washington. 402 páginas,
conocido como el Arancel. Se trata de aquellos productos químicos de consumo masivo en
general, especificamente, de plaguicidas de uso doméstico y empleo en el jardín, así
como los aplicados sobre mascotas, tales como insecticidas, acaricidas y raticidas.
Además, se incluyen otros productos químicos de uso común en el hogar. Se trata de
productos químicos del comercio internacional clasificados en el Capítulo VI del Arancel
como indicado seguidamente:
28. Productos químicos inorgánicos,
compuestos, inorgánicos u orgánicos de los metales
28.06.10.00 Ácido
clorhídrico/muriático Ácido Sulfúrico
28.14.10.00 Amoníaco
28.14.20.00 Hidróxido de Amonio
28.15.11.0 Hidróxido de sodio
28.15.11.0 Hidróxido de sodio en solución
28.15.20.0 Potasa
28.24.20.0 Minio Rojo (Pb en pintura)
28.28.10.0 Hipoclorito de calcio
28.28.90.0 Los demás hipoclorito
29. Productos Químicos Orgánicos como derivados
halogenados de los hidrocarburos, los alcoholes, los hidrocarburos cíclicos y lineales,
los fenoles, cresoles y formaldehído.
30. Productos Farmacéuticos
31. Abonos
32. Pigmentos, colorantes, pinturas, barnices
38.08. Insecticidas, raticidas,
fungicidas, desinfectantes y productos similares presentados en formas o envases para la
venta al por menor o como preparaciones o en artículos tales como cintas, mechas y velas
azufradas y papeles matamoscas.
Los productos de esta última partida
para uso en la agricultura y ganadería están exentos (libre) de impuestos; a diferencia
de ello, los productos insecticidas y fungicidas, raticidas y demás para uso en el sector
doméstico y la industria deben pagar un impuesto del 15-20% o del 8-15%.
- EL REGISTRO DE PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS
Este proceso se lleva a cabo en el MINSA,
en el Departamento de Farmacia y Drogas, según normas y procedimientos aplicables a los
productos
farmacéuticos y similares como al
funcionamiento de los establecimientos farmacéuticos. Ello ha sido ajustado a los
requisitos de participación de Pana-má en la Organización Mundial del Comercio.
El registro sanitario de especialidades
farmacéuticas y productos similares sigue lo dispuesto en el Decreto No. 93 de 6-2-1962 y
el Decreto Ejecutivo No. 655 de 28-8-1993. Estos autorizan que una especialidad
farmacéutica o producto similar fabricado localmente o importado sea ofrecido para
consumo en la República de Panamá. Para obtener el registro sanitario de un fármaco se
necesita llenar los requisitos de solicitud por el interesado, certificado de libre venta
en el país de origen, declaración de la fórmula o composición, indicación y
descripción del método de análisis de calidad, presentación de muestras del producto y
etiquetas en español, presentación de patrones analíticos de las materias activas,
información y literatura pertinente sobre farmacología y/o clínica, estabilidad en las
condiciones de almacén y uso, y especificaciones.
En otra instancia, el registro sanitario
de cosméticos, productos de aseo, limpieza, y desinfectantes de uso doméstico, sigue lo
estipulado en el Decreto No. 248 de 25-6-1990. Este regula la autorización de la
fabricación o importación de productos para consumo en el país. Los productos
importados pueden ser terminados y listos para la venta al detal, a granel o
semi-elaborados para la fabricación o presentación(empacado) local. Los requisitos a
llenar son los siguientes:
- Solicitud a través del representante legal o un abogado
con la información pertinente.
- Certificado de libre venta en el país de origen, cuando
se trata de un producto importado.
- Lista de ingredientes con nombre químico p.e. según, la
nomenclatura (IUPAC) o nombre genérico (ISO) y cantidades empleadas en la formulación.
- Muestras del producto terminado listo para la venta
- Etiqueta en español que indique el nombre y
concentración del principio activo, recomendaciones de uso, precauciones y tratamiento de
intoxicaciones en caso de darse.
- Análisis del producto y pagos correspondientes.
- Licencia vigente de operación otorgada por el MINSA para
la fabricación local.
Es meritorio anotar que el registro
sanitario tiene una duración de 10 años y puede ser renovado.
El procedimiento administrativo para
lograr el registro sanitario de los productos regulados por el Decreto No. 248 de
25-6-1990 es el siguiente:
- Presentación de la solicitud en el Departamento de
Farmacia y Drogas con muestras y documentación correspondiente.
- Retiro de la notificación de aceptación del registro en
el Departamento de Farmacia y Drogas.
- Presentación de las muestras y listas de ingredientes en
el laboratorio de análisis.
- Cancelación del importe de análisis.
- Cancelación de los derechos del registro.
- Entrega de los comprobantes de pago en el Departamento de
Farmacia y Drogas.
- Entrega de 4 timbres de B/.1.00.
- Retiro del certificado de registro, en el Departamento de
Farmacia y Drogas.
En las normas mencionadas no está
específicamente indicado con claridad si se requiere o no de un registro/autorización
para almacenar y vender al detal productos químicos como los insecticidas, raticidas,
productos de aseo, limpieza y desinfectantes en establecimientos como las ferreterías,
supermercados y ventas de mercancía seca, destinada a los domicilios. Este aspecto
debiera ser aclarado en el momento de otorgar el registro sanitario (MINSA) o la licencia
comercial(MINSA/MICI).
Como señalado antes, la naturaleza de la
información requerida por las autoridades gubernamentales en materia de registro de
productos químicos abarca básicamente una descripción de las propiedades de la
sustancia que incluye persistencia, metabolismo y modo de acción, así como métodos de
análisis. Además, se requieren datos e información de toxicidad aguda y crónica en
animales de experimentación por las diferentes vías de exposición. También, se exige
el suministro de datos referentes a efectos sobre vida silvestre, mamíferos, aves y
peces. Los peligros para abejas, organismos del suelo y los humanos deben ser indicados,
también, así como el propósito en el mercado y los riesgos que pueden derivarse de su
uso.
En el presente se tienen 22 principios
activos de sustancias con acción insecticida registrados en el país para uso en el
sector doméstico (Cuadro N°2). Se trata fundamentalmente de piretrinas y piretroides
(16/22), compuestos fosforados(2/22) y carbamatos (1/22), los cuales se presentan en
concentraciones , relativamente bajas de 0.03-3.6% en un aproximado de 60 fórmulas
comerciales. (Anexo ). Además se presentan 12 fórmulas de raticidas registradas de 4
principios activos, 4 repelentes de insectos a base de DEET y 1 sinergista (butóxido de
piperonilo). Dentro de los productos comerciales registrados aparece el ingrediente
kadetrina, la cual está
prohibida para uso en la agricultura,
según el Resuelto N°074-ADM de 1-9-97 (g.o. N° 23,338 de 30-9-97); esta contradicción
debe ser aclarada por el registrante ante el MINSA.
La distribución a través de empresas
registradas la realizan aproximadamente 20 personas, tratándose en gran parte de
representantes comerciales distribuidores de empresas multinacionales de la industria
química y farmacéutica. Dentro de este grupo se pueden mencionar las siguientes
empresas:
- Agencias Norcal S.A.
- Agencias Feduro S.A.
Agrevo Panamá
Cuadro No. 2
SUSTANCIAS ACTIVAS PELIGROSAS
(INSECTICIDAS) REGISTRADAS PARA USO EN DOMICILIOS. PANAMÁ 2000
Aerosoles |
Concentración |
| Propoxur DDVP/Diclorvós
Ciflutrina
Piretrina
Bioaletrina
Tridotrina
Butóxido de piperonilo
Aletrina
Tetrametrina
Permetrina
Imiprotrina
Cipermetrina
Esbiotrina
Kadetrina
Deltametrina
d-aletrina
Transaletrina
Hidroametilón
Clorpirifós
Decametrina
Deet
MICP
Trihalometrina
Esbiol |
0.5% 1%, 0.5%
0.03%, 0.04%, 0.1%, 0.05%
0.2%, 0.6%
3.6%
0.01%
0.1%
0.05%
2.2%, 0.5%
0.2%, 0.1%
0.2%
0.11%
0.3%
0.03%
0.03%
0.2%
0.2%
2%
1%
2.3%
0.5%, 7.12%, 25%
2%
0.5%
0.1% |
- Hoechst de Panamá S.A.
- Rodolfo Moreno S.A.
- Agencias Benedicto Wong S.A
- Insecticidas Superiores de Panamá S.A.
- Sano Bruno Enterprises
- Raúl Vaccaro
- Miguel Angel Cedeño
- Edumar S.A.
- Casa del Agricultor S.A.
- Agencias Cruz del Sur S.A.
- Ventas Internacionales Stoprat Nimar S.A.
- Corporación Impa Doel
- Nimar S.A.
- Indudiven S.A
- Quimtecsa
- Agencias Escoffery S.A.
- Comercial Interprov S.A.
Referente a otros productos químicos hay
aproximadamente 180 fórmulas registradas, principalmente de desinfectantes; productos de
limpieza, desodorantes y fragancias (Anexo).
Las sustancias químicas presentes en
estos productos son:
- Acido muriático
- Acido oxálico
- Glutaraldehido
- Alcohol isopropílico
- Alquil dimetil bencil cloruro de amonio
- Amonio Cuaternario
- Benzalconio Cloruro
- Bisulfito de sodio
- Carbonato de calcio
- Cloruro de amonio
- Dimetil benzilamonio Cloruro
- Dimetil diestearil cloruro de amonio
- Esencia/aceite de pino
- Fenil fenol
- Formaldehido
- Fosfato de sodio
- Hidróxido de amonio
- Hidróxido de sodio
- Hipoclorito sódico
- Creolina
- Lauril sulfato sódico
- Nonilfenol
- Octil fenol
Los distribuidores y representantes
locales de otros productos químicos suman aproximadamente 80 personas jurídicas o
naturales.
- IMPORTACIÓN Y FABRICACIÓN DE PLAGUICIDAS Y OTROS
PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS
En el mercado local existen
aproximadamente 130 productos químicos de uso común , masivo y popular en la comunidad
panameña.
Gran parte de esas sustancias son
importadas, listas para la venta al detal y el consumo directo. En otros casos se importa
la materia prima como sustancia química grado técnico o concentrado, la cual es luego
formulada en fábricas nacionales. Los plaguicidas representan un reglón importante de
las importaciones (Cuadro No. 3).
Durante el período de 1995-1998 se
importó una tasa anual de 7,162 toneladas de plaguicidas por un valor de 23.9 millones de
balboas. Esta cifra es comparable a las cantidades importadas en 1990 de 6,077.9 toneladas
y de 6,499.6 toneladas en 1986. La ligera variación en estos datos plantea la hipótesis
de un cierto nivel de estabilización en las cantidades de tales productos que se
comercian actualmente. En ello debe haber contribuido la baja en el incremento del área
cultivada y el reemplazo de plaguicida de aplicación en dosis elevadas por sustancias de
uso en dosis mínimas; tal fenómeno ocurrió en el pasado cuando se dió el cambio de los
insecticidasclorados por los fosforados y/o piretroides. En la actualidad, los herbicidas
de uso en bajas dosis reemplazan a aquellos de altas dosis, usados aún en cultivos como
los granos básicos.
La cantidad media importada durante el
período 1995-1998 para el sector doméstico fue de 253.2 toneladas por año con un
significado económico de 1.16 millones de balboas. La importación de este rubro fue, con
una media para los 4 años del orden del 3.5% de la importación total de plaguicidas. Los
insecticidas con el 82.5% de las cantidades importadas para el sector doméstico,
representan el rubro prioritario sobre los raticidas (8.9%).
Cuadro No. 3
IMPORTACIÓN DE PLAGUICIDAS EN PANAMA
AÑOS 1995-98
AGRICULTURA
Insecticidas
Fungicidas
Herbicidas
Raticidas
Subtotal
GANADERÍA
Acaricidas
TOTAL
DOMICILIOS
Insecticidas
Espirales/Mechitas
Papeles Impregna-dos
Raticidas
TOTAL
INDUSTRIA
Fungicidas
GRAN TOTAL |
MEDIA/ANUAL
Kg
787,114.8
2,807,496.0
2,533,912.0
680,130.0
6,808,652.8
16,805.3
6,825,458.1
209,021.5
19,227.0
2,436.8
22,547.3
253,232.6
84,146.8
7,162,837.5 |
VALOR
B/.
4,019,839.00
6,902,010.70
10,385,867.00
434,015.80
21,741,731.50
349,155.30
22,090,886.80
1,040,793.50
38,043.80
11,247.00
74,206.50
1,164,290.80
684,922.80
23,940,100.40 |
Incluyendo las
importaciones a través de la zona franca de Colón, el volumen anual de importación de
plaguicidas en el año 1996 fue de 6,302 toneladas. La exportación a través de este
canal no fue significativa(Cuadro No.4 )
En Anexo se presentan los datos de
importación de los agroquímicos durante el año 1999. Los plaguicidas fueron importados
en un volumen de 5,446.5 toneladas, cantidades ligeramente inferior a la media estimada
para el período 1995-1998, pero ello está de acorde con una reducción importante del
área de producción agrícola nacional y la consecuente baja en el uso de insumos
químicos para el año de 1999. Los plaguicidas de mayor importación corresponden a
herbicidas como 2,4-D, glifosato, paraquat, propanilo y fluazifop, a los fungicidas de
tipo bisditiocarbamatos (EBDCs), clorotalonilo y a los insecticidas terbufós y
malatión. Los raticidas agrícolas fueron importados en baja cantidad relativa de 2.4
toneladas.
La importación de otros productos
químicos de uso en el sector doméstico está en el cuadro No.5. El total de los
productos químicos importados en 1998 fue de 1,306.1 toneladas, sobresaliendo en este
rubro los insecticidas, los desinfectantes y las pilas/baterías de mercurio, plata y
níquel/cadmio.
Cuadro No. 4
PRODUCTOS PLAGUICIDAS EXPORTADOS
(ZONA LIBRE).1996
RUBRO |
IMPORTACIÓN |
EXPORTACIÓN |
B/. |
| AGRICULTURA:
Subtotal
GANADERÍA:
DOMICILIOS:
- Insecticidas
- Espirales/Mechitas
- Papeles Impregnados
GRAN TOTAL |
Kg
322,175
106,597
2,135,273
5,564,045
30,121
478,204
2,078
819
227,158
6,302,425 |
VALOR
B/.
2,873,749
2,231,278
11,520,916
16,625,943
247,843
3,728,860
18,698
8,226
5,875,303
26,486,174 |
Kg
392,581
329,283
1,938,526
2,660,390
26,795
167,586
2,561
403,556
55,310
3,316,198 |
VALOR
B/.
3,510,549
5,408,000
10,618,918
19,537,467
312,274
1,105,000
8,468
473,403
707,600
30,401.437 |
Fuente: Contraloría General de la
República. Estadística, Comercio Exterior. Año 1996
La fabricación y producción de
productos químicos insecticidas y de sustancias peligrosas en Panamá están reguladas
mediante el Decreto No.248 de 25-6-90 sobre el registro sanitario y control de
cosméticos, productos de aseo, limpieza y desinfectantes de uso doméstico. En éste se
establece que aquellas sustancias que se fabriquen localmente deberán tener un registro
sanitario del Depto. de Farmacia y Drogas. El Decreto No. 665 del 25-8-93 establece los
requisitos para el registro y control de cosméticos, desinfectantes de uso casero,
productos de aseo y limpieza. También, el Decreto No. 93 de 16.2.62 regula la producción
y el comercio de los productos químicos.
El Cuerpo de Seguridad autoriza y supervisa con
regularidad las instalaciones que producen sustancias peligrosas, especialmente las
inflamables. En el
Cuadro No. 5
SUSTANCIAS QUÍMICAS IMPORTADAS PARA USO
EN LOS DOMICILIOS PANAMA. AÑOS 1997-1998
Año-1997 Año-1998
| |
Kg. |
B/. |
Kg. |
B/. |
Amonio
cuat / Aceites de pino |
148,292 |
78,245 |
105,726 |
190,230 |
Otros
Desinfectantes (Clorox) |
550,274 |
1,507,559 |
610,114 |
1,463,997 |
Acumuladores
eléctricos Ni/Cd |
0 |
0 |
4 |
413 |
Pilas/baterías
de HgO |
1,504 |
120,680 |
102,052 |
81,998 |
Pilas/baterías
de AgO |
0 |
0 |
24,592 |
114,871 |
Insecticidas |
319,753 |
1,613,562 |
438,402 |
2,056,767 |
Papeles
Impregnados |
8,466 |
23,891 |
106 |
2,682 |
Espirales/mechitas |
21,216 |
54,236 |
45,400 |
58,261 |
Otros
Insecticidas |
290,071 |
1,523,609 |
356,893 |
1,843,858 |
Raticidas |
23,308 |
11,826 |
36,003 |
151,966 |
| |
|
|
|
|
TOTAL |
1,043,131 |
3,320,046 |
1,280,890 |
3,908,276 |
*Las baterías de celulares son de
Ni-Cd. Todos estos elementos Ni, Cd, Hg y Ag son metales pesados y de alta toxicidad
Ministerio de Comercio e Industrias, se
registran las fábricas y establecimientos comerciales. La industria de productos
químicos, con aproximadamente 10% en el sector manufacturero panameño es una industria
pequeña, que se relaciona más bien con la formulación y el empacado de productos.
Algunas de las sustancias que se usan en los hogares son fabricados localmente, así se
pueden mencionar los detergentes, en la fabricación de los cuales se realiza una
sulfonación con trióxido de azufre o con ácido sulfúrico seguida de una
neutralización con hidróxido sódico formando el tensoactivo suave y las pinturas para
las viviendas; los desinfectantes a base de hipocloritos sódico y amónico cuaternario
también son formulados y envasados para la venta al detal; la producción de plaguicidas
domésticos es una actividad de formulación que no requiere de síntesis. La formulación
de insecticidas domésticos fue iniciada durante los años de 1960, preparándose
formulados a base de paratión, organoclorados y otros. Empresas como Shell, Productos
Agro David, Insecticidas Superiores de Panamá/Benedicto Wong, Indudiven, Paspasa S.A.,
Edumar, Limbell, S.A., Búfalo Quimtecsa, Bortons Lab. y Laboratorios Industriales
Robles, S.A. formulan o han estado produciendo plaguicidas para el sector doméstico. Los
productos se presentan en forma de sólidos como mechitas, pastillas, cebos y polvos, así
como en líquidos emulsionables. Aerosoles no son producidos en el país.
Se hicieron visitas y entrevistas en
empresas productoras de insecticidas domésticos para lograr información de esta
actividad.
La fabricación de espirales/mechitas se
inició en 1981. La producción actual es de 28.8 toneladas/año. La materia prima
consiste de aserrín, colorantes, fragancias y piretrinas (p.e. de esbiotrina al 0.3-0.5%.
La esbiotrina 40% es obtenida en barriles de 20 l procedente de China).
Esta empresa comercializa el producto en
el nivel nacional, importa y distribuye además aproximadamente 17.5 toneladas de
aeorosoles/año. La distribución semanal de los productos se efectúa en los
supermercados y en las abarroterías, tiendas en grupos de 4 y de ½ docena,
respectivamente. La empresa genera 23 empleos en la producción y 9 mercaderistas, en su
mayoría mujeres. La emisión de elementos de la fábrica son palpables en la periferia de
la instalación y no parece haber segregación clara de los elementos tóxicos
(insecticidas) de otros productos (alimenticios y de higiene) que comercializa la empresa
hermana. La fabricación de esferas se hace desde 1987. Actualmente se labora con 4
empleos en el reenvase de fumigantes a base de naftaleno. Se produce aproximadamente 17
toneladas/año de esferas al 97% de naftaleno. La fabricación de pastillas desodorantes
ambientales se realiza con aproximadamente 25 empleos (70% de mujeres). La producción es
de aproximadamente 200 toneladas/año del producto terminado que contiene 99%
p-diclorobenceno. Los desechos (bolsas contaminadas) con p-diclorobenceno son usados para
botar la basura común a través del servicio municipal.
Los productos son distribuidos en el
nivel nacional. Las dos sustancias son muy volátiles o sublimables y poseen propiedades
insecticidas claramente demostradas. Estas sustancias son usadas en el medio
intradomiciliar, inclusive como desodorantes ambientales.
La formulación de insecticidas líquidos
es realizada por otras empresas como Productos Químicos Agrodavid, S..A y Comerciales
Interprov, .S.A. En estas se formulan los insecticidas Arrivo ec (Agrodavid, S.A.) e
Instant Killer a base de cipermetrina 1.5-3%. El arrivo es formulado en volumen
significativo para el uso agrícola en la mayor empresa que es la de más experiencia en
la fabricación local de plaguicidas.
En otra instancia, una empresa que ha
operado desde 1989 formula productos/cebos insecticidas y raticidas empleando reactor de
50l. Los productos preparados a base de plaguicidas autorizados (para uso agrícola) como
cartap, ciflutrina y cumatetralilo con harina vegetal/animal, son envasados en bolsas de
plástico suave con cubierta de papel que contienen las pocas indicaciones de uso para el
control de insectos (Kill Roach), ratas (Kill Mouse), hormigas( Hormicín) y murciélagos
(Murcigón).
7. EL COMERCIO DE LOS PRODUCTOS
QUÍMICOS PELIGROSOS PARA EMPLEO EN LOS
DOMICILIOS.
Como fuera ya indicado, en los
domicilios son varios los productos químicos inclusive peligrosos que se emplean. Al
consumidor final llegan los productos químicos a través de los diversos establecimientos
que los expenden al detal como supermercados, abarroterías, ferreterías, ventas de
productos químicos, farmacias y otros. En un nivel superior de la cadena está la
distribución a través de mercaderistas de las empresas que importan y/o reparten los
productos en volúmenes de 6-48 unidades (de 200 500 g c/u), semanalmente en los
diferentes sitios de consumo. La distribución se da también por mercaderistas de
fábricas locales, las cuales formulan, preparan o envasan los productos listos para su
uso (Figura No.1).
En todos los procesos y labores con los
productos químicos se presenta manejo, almacenamiento, generación de peligros
potenciales y desechos peligrosos. En las fábricas, donde laboran principalmente mujeres,
se dan condiciones de un manejo de productos químicos concentrados que requieren del
equipo de protección adecuado así como del conocimiento y la pericia correspondiente.
Las concentraciones de emisiones de sustancias químicas pueden fácilmente exceder los
límites aceptables, en momentos normales de trabajo sin accidentes. El almacenamiento de
grandes volúmenes de los productos químicos envasados en pequeñas unidades se da en los
diferentes niveles de la comercialización de los productos elevando el riesgo potencial
por incendio, explosión, corrosividad o toxicidad.
Los mercaderistas transportan los
productos químicos peligrosos en vehículos que no siempre son autorizados ni apropiados
para tal fin. En los establecimientos donde el consumidor compra los productos químicos,
éstos se almacenan en un volumen relativamente elevado, pudiendo significar varias
toneladas en cada establecimiento mediano o grande. También en el nivel domiciliar, se
logran identificar volúmenes de 1-5Kg y más de productos químicos peligrosos/hogar.
En cuanto al almacenamiento en los sitios
de venta en la ciudad de Panamá, se tiene que la mayoría de los productos químicos
usados por los residentes en domicilios son obtenidos de establecimientos como
supermercados, ferreterías, farmacias y abarroterías. Para ahondar en esta línea se
evaluó el almacenamiento en los supermercados, donde existen insecticidas y raticidas en
forma de aerosoles, líquidos, pastillas, cebos, pellets y espirales. Se visitó
supermercados representativos de la ciudad, en los cuales hay una importante afluencia de
consumidores, y allí se realizaron observaciones de campo. Se analizó el estado de los
productos, la segregación, existencia de personal entrenado en la materia, existencia de
información básica en español, niveles de higiene y orden, equipo para el manejo de
accidentes y otros, procedencia, vencimiento y contenido de los productos.
Los volúmenes de productos químicos
almacenados para el control de plagas, son del orden de 300 kgs en los supermercados
grandes y ferreterías. En las abarroterías el volumen es de aproximadamente 5 kg.
Estas sustancias están ubicadas en un
espacio establecido, según el diseño del establecimiento y por orden del gerente. En las
ferreterías y las ventas de insumos agropecuarios estas sustancias están en conjunto con
otros productos similares o que no son alimentos; a diferencia de los supermercados y
abarroterías que venden alimentos. En estos últimos establecimientos, los plaguicidas
están en la sección de los productos de limpieza y ferretería. No obstante, se
encuentran muy cerca de artículos de bebé y de alimentos. Se almacenan en tablillas
hasta una altura de 1.7 metros. Unas 700-900 unidades de productos varios se ubican
agrupados en el sitio. Aproximadamente el 15% son líquidos, el 65% aerosoles y el resto
sólidos.
El nivel de orden es adecuado en 71% de
los establecimientos visitados, no se logró identificar equipo de protección para
derrames y fugas, en ningún almacén visitado. No existe entrenamiento del personal
excepto sobre raticidas. En pocos casos (16%) se identificó la presencia de un extractor
en empresas que venden productos insecticidas para jardinería y el sector doméstico.
En el sitio de los insecticidas, en los
supermercados se identificó olores al contenido de los mismos en un tercio de los
productos en venta. Ello significa, que si bien la mayoría de los envases tienen un sello
de seguridad, existe una percepción de olores de lo almacenado en el sitio. Algunos
productos están envasados en plástico duro o metal (75%), otros están en plástico
suave o bolsas que permiten fugas del contenido. Este fenómeno se percibe muy fácilmente
en la sección donde están los productos con fragancias y de limpieza. De este hecho
surge el comentario común entre los consumidores del "sabor a supermercado".
Al entrar en varios establecimientos que
almacenan y venden productos químicos plaguicidas, se perciben notables olores. Los
materiales absorbentes contienen el olor propio de algunos plaguicidas, ello significa que
las personas que están allí por largo periodo están más expuestas a los efectos
posibles de estos productos químicos.
Figura No. 1

ESQUEMA DE LA CADENA DE
COMERCIALIZACIÓN
El 17% de los productos no contenían instrucciones en
español y el personal del
supermercado no conoce sobre plagas y
tóxicos. El mercaderista llega al sitio una vez por semana y está durante corto tiempo
para el reabastecimiento de productos.
Un análisis de la información en la
etiqueta está en el Cuadro No.6A.
Los insecticidas y cucarachicidas Instant
Killer que contienen cipermetrina y tetrametrina, fabricados por Bortons Lab y el Búfalo
que contiene MIPC, DDVP y butóxido de piperonilo, fabricado por Quimtesa/TVD contiene
poca información comparado con productos similares como el Baygon y el Raid.
En otro idioma (p.e. en inglés) aparecen
productos como el Hot Shot, Raid, Spider Killer plus, el Black Flag Ant and Roach Killer y
la tiza de SN JIALI Cosmetics (inglés/ Chino). No se especificó el contenido en 2/30
productos inspeccionados.
Cuadro No. 6A
INFORMACIÓN EN ENVASES DE PLAGUICIDAS Y
DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA
| |
N° |
% |
| Nombre Comercial |
30 |
100 |
| Ingredientes |
21 |
70.0 |
| Contenido (vol/peso) |
30 |
100 |
| Destino de plaga 5% |
30 |
100 |
| Deficiente Información |
8 |
26.7 |
| Abundante información |
10 |
33.3 |
Instrucción para uso en
español
- Peligro
- Tóxico/veneno
- Inflamable
- Bajo presión
- Peligro ambiental
- En caso de intoxicación
|
25
17
12
7
13
3
15 |
83.3
56.7
40.0
23.3
43.3
10.0
50.0 |
| Responsabilidad |
12 |
40.0 |
| Dirección a quien dirigirse |
14 |
46.7 |
| Almacenamiento y eliminación
de desechos |
6 |
20.0 |
| Vencimiento |
27 |
90.0 |
| Interferencias |
11 |
36.7 |
Referente a la
presentación física de los productos químicos peligrosos en el mercado local, estas
sustancias están presentes en preparados o formulaciones listas para el uso por el
consumidor; sobresalen en el rubro de insecticidas los aerosoles bajo presión, las
espirales de combustión, los vaporizadores, las tizas y papeles impregnados. En el grupo
de raticidas se presentan los cebos, los peletizados y los pegamentos/gomas(Cuadro No.6B).
Las concentraciones de los insecticidas
aerosoles y líquidos son relativamente bajas y regularmente del orden de 0.03% al 0.5% de
sustancia activa, pero pueden significar en algunos casos el 2%.
Las espirales contienen 0.15 0.3%
del activo y las tizas de 2-3% del principio insecticida.
Los fumigantes con base del naftaleno se
presentan en esferas con 98% del principio, mientras que aquellos que contienen
p-diclorobenceno se presentan con el 20% del activo.
Los raticidas contienen declarado
0.03-0.05% del ingrediente activo.
Dentro de la presentación de los
productos químicos para el hogar se pueden mencionar las siguientes:
Oko, Baygon Total nueva fórmula, Autan,
Raid (acción mortal, antizancudos, casa y jardín, cucaracha, matacucarachas, matabichos,
max, moscas, zancudos), Plagatox (especial, residual), Dos Tigres, Sano K300, Real Kill.
Baygon
Oko
Autan
Dos Tigres
Raidolitos
Fumakilla
Kinkon
Ramortal
Klerat
Rodilon
Racumin (polvo, cebo)
Rata Kill
Gomin
Vaporizadores eléctricos, tiza, papeles
impregnados, pegamentos, peletizados, polvos y cebos.
CUADRO No. 6B
VOLUMENES ESTIMADOS DE PLAGUICIDAS EN LOS
DOMICILIOS
PRESENTACIÓN |
Cantidad
Kg/año |
% |
Insecticidas |
1,166,998 |
99.2 |
Aerosoles |
361,998 |
30.8 |
Mechitas |
720,000 |
61.2 |
Fumigantes/sublimables |
85,000 |
7.2 |
Raticidas |
9,365 |
0.8 |
Cebos y
pellets |
9,365 |
0.8 |
Total |
1,176,363 |
100 |
Dentro de los productos químicos
comercializados mayormente en los establecimientos en la ciudad de Panamá están un
centenar de productos en forma de ácidos y álcalis, insecticidas y raticidas,
protectores de madera, fumigantes, disolventes orgánicos volátiles, desinfectantes y
productos de limpieza como se indican a continuación:
Ácidos y Alcalis
Hipoclorito de Sodio, 5.25% (Clorox)
Hidróxido de Sodio, de amonio
Carbonato de Calcio y Sodio (Ajax)
Acido Muriático, 28.3%
Acido Sulfúrico
Insecticidas/Plaguicidas
Piretrinas (d-aletrina, esbiotrina, resmetrina)
Decametrina
Propoxur
Ciflutrina
DDVP
Bioaletrina
Tetrametrina
Permetrina
O-diclorobenceno, 20%
Cipermetrina
Tetraclorvinfós
Diclorvós
Fenitrotión
Diacinón
Clorpirifós
Trihalometrina
Naftaleno 98%
Raticidas
Brodifacouma, 0.05%
Difetiona
Indandiona
Otros
Etilenglicol, 10%
Esmaltes
Acetona
Naftenato de cobre 20%
Propano
Metilbutil Cetona 1.9%
Acido bórico
Propilacohol
Butil etil éter
Aguarrás, queroseno, laca-thinner
Creosota
Acido Salicílico 2%
Fenol
Entre los productos insecticidas
comerciados para uso local por las fumigadoras en el Distrito de Panamá están:
Baygon 20%
Blattanex 20%
Combat(hidrametilón 2.15%)
Piretrinas
Cipermetrina 2.6%
Decis
Resmetrina 0.2%
K. Othrine 2.5%
Deltametrina
DDVP
Sumitión(Fenitrotión 50%)
Diacinón 30%
Clorpirifós 6%
Solfac
Dedevap
Basudin
Malatión
Diacap
Dursban
8. SUSTANCIAS QUÍMICAS DE USO EN SALUD PÚBLICA.
La aplicación de insecticidas
constituye, junto al saneamiento y otros medios, una medida importante orientada a
interrumpir la transmisión de enfermedades en el país, mediante el control de vectores.
Los programas de control y prevención de
enfermedades a través de vectores como el Aedes Aegypti, ratas y otros, han usado de
forma importante productos químicos. Hasta 1962 se empleó dieldrina, luego se usó DDT
hasta mediados de 1980. Propoxur y fenitrotión fueron usados hasta el pasado cercano, el
último, aplicado en ciclos trimestrales con una cobertura de 80-86%, y actualmente, en
ciudad de Panamá se utiliza la deltametrina al 0.27%. El programa lleva a cabo
nebulizaciones espaciales y rociado residencial intradomiciliar (el último, usualmente en
áreas rurales que incluye aplicaciones de fenitrotión) con piretroides. La nebulización
espacial se realiza 4h/d durante días x 5 semanas, luego se lleva a cabo un monitoreo de
seguimiento hasta inicio de la aplicación siguiente. Normalmente se hacen dos ciclos de
nebulizaciones espaciales por año/área, es decir se hace un total de 50 nebulizaciones
espaciales en un área al año.
A nivel de la ciudad de Panamá, la
deltametrina es aplicada al 0.09% en aceite con bombas de ultra bajo volumen con descarga
de 12 1/h; se labora con un aproximado de 50 aplicadores. A nivel nacional operan 400
aplicadores, de los cuales 135 han recibido capacitación de 40 horas en el manejo de
riesgos de los plaguicidas de empleo en salud pública. Dos intoxicados se presentaron por
deficiencia en la protección durante el manejo de fenitrotión, en el pasado cercano.
El MINSA obtiene los productos químicos
para el departamento de Control de Vectores y Zoonosis mediante compras anuales o a
través de donaciones a granel en envases de 25-200 Kg. Las sustancias que se emplean en
el presente son como indicado antes la deltametrina líquida y el temefós granulado. El
programa mantiene un almacén de insecticidas en el Depósito Central ubicado en Bejuco,
de donde los insecticidas son distribuidos a las diferentes áreas geográficas del país,
según la demanda y la programación trimestral o semestral.
El empleo de productos químicos
peligrosos, especificamente de insecticidas en la salud pública ha generado remantes y
residuos de sustancias almacenadas durante largo tiempo y con una eficacia no garantizada.
Se trata de un total estimado de 26 toneladas de material peligroso consistente de
malatión líquido(95%, 58%, 50%): 16.4 toneladas; DDT(10% sólido/polvo): 6.0 toneladas;
vapona/Shelltox líquido con diclorometano : 2.4 toneladas;
B.
thuringiensis(BT)/Vectobac(sólido): 1 tonelada; temefós/Abate 4E (43% líquido): 0.3
tonelada y lindano (sólido): 0.15 tonelada.
Se hace recomendable para el MINSA
definir sobre el futuro de ese material, especialmente en lo que se refiere al malatión,
a la vapona, al temefós y al BT, los cuales no parecen ser de utilidad en el futuro
cercano para el programa; además para estos se tienen alternativas similares disponibles
y los mismos causan molestias de olores (malatión). El DDT y el lindano no parecen ser
molestos en la forma como están empacados; además, dado el hecho que existe espacio
suficiente en el Depósito y que se trata de sustancias cuya producción está
reduciéndose y las mismas fueron de gran utilidad en el programa por su efecto, se hace
necesario valorar con presición el costo-beneficio que significará la eliminación y/o
el manejo en almacén de los mismos.
9. PRODUCTOS QUÍMICOS QUE EMPLEA EL SERVICIO DE
CONTROL DE PLAGAS EN INTERIORES
DE DOMICILIOS.
Los servicios de fumigación son
ofrecidos por las empresas fumigadoras o de control de plagas. Los organismos no deseados
que controlan son las cucarachas, murciélagos, roedores, garrapatas, pulgas, polillas,
comején, chinches, hormigas, moscas, arrieras, mosquitos, arañas. El servicio se hace en
los niveles residenciales, comerciales e industriales, en estructuras, vehículos,
animales/mascotas, jardines/patios, plantas procesadoras de alimento y entidades públicas
como hospitales, hoteles, escuelas, oficinas, restaurantes, etc.
La fumigación está regulada mediante
normas del MINSA y municipales. El Decreto No.20 del 5 de octubre de 1981, "por el
cual se dictan medidas sobre la fumigación en el distrito de Panamá", establece la
periodicidad de fumigación en establecimientos comerciales y públicos en 2 y 3 meses. En
el Municipio de Panamá existen 66 fumigadoras inscritas.
Esta actividad utiliza productos
químicos peligrosos como lo son los insecticidas, los raticidas, los protectores de
madera y otros productos. Las empresas dan el servicio a domicilios, al comercio, a la
industria y a entidades públicas como hospitales y escuelas. Se emplean 12 insecticidas
de tipo piretrinas, piretroides, fosforados y carbamatos, los cuales están formulados
para ese fin; se obtienen de las ventas de agroquímicos, veterinarias y ferreterías. La
concentración de los productos es de 2.5-50%.
Dentro de las sustancias usadas por los
controladores de plagas en los diversos lugares están:
Propoxur
20%
Fenitrotión 50%
Clorpirifós 6%
Diacinón 30%
Malatión 50%
Diclorvós/DDVP 6%, 50%
Hidrametilón 2.2%
Piretrinas 0.5%
Resmetrina 0.2%
Cipermetrina 2.6%
Deltametrina 2.5%
Ciflutrina 10%
Brodifacouma 0.005%
En el tratamiento de madera se usan
basicamente cipermetrina, permetrina y clorpirifós.
10. PRODUCTOS QUÍMICOS QUE SE USAN EN
JARDINES, EXTERIOR/INTERIOR DE DOMICILIOS.
En las viviendas se tienen plantas y
mascotas que pueden ser afectadas por insectos y ácaros o que requieren de nutrimientos
(p.e. fertilizantes). Dentro del grupo de productos químicos para empleo en el interior
y/o exterior de los domicilios están los insecticidas siguientes:
Orthene(acefato)
Isotox
Dursban(clorpirifós 4.38%)
Rose Pride Funginex(triforina 6.5%)
Malathion 50 plus
Daconil 2787(clorotalonilo 29.6%)
Ortho Home Defense(bifentrin 0.05%)
Diazinon ultra 22.4%; gránulos 5%
Sevin( carbarilo 21.3%)
K-Othrine(deltametrina 2.5%)
Mirex-S
Clorpirifós 0.2%, 0.05%
Metomilo
Fenitrotión
Repelentes
- Citronela
- N,N-toluilamida(DEET)
Benomilo
Mancozeb
Sulfluramida
Bug and Gon(permetrina 0.25%/clorpirifós 4.38%/clorotalonilo 5%)
Metaldehido 2.75% (en el control de babosas)
Se trata de sustancias en su mayoría del
tipo fosforado de toxicidad media alta. Estos son aplicados por los servicios de
controladoras de plagas y/o por los servicios de jardinerías; además de ser aplicados
por los propietarios mismos de las viviendas o de sus empleados.
Referente a las sustancias de uso para el
control de ácaros y garrapatas en mascotas, se usan tetraclorvinfós 15%, naled 15%,
piretrinas 0.2%, permetrina 0.1%, clorofenvinfós 30%, amitraz 3%, cumafós 1%, fenotrina
0.3% y cipermetrina.
11. DESECHOS PELIGROSOS EN LOS DOMICILIOS.
Los residuos peligrosos generados en el
distrito de Panamá son del orden de 15,883 toneladas/año, según estimación reciente
(año 1999). Los residuos peligrosos consisten fundamentalmente en aceites usados, ácidos
y álcalis, disolventes orgánicos, envases o contenedores contaminados, pinturas y
tintas, y plaguicidas.
El patrón de consumo de sustancias
peligrosas, incluyendo el consumo en el sector doméstico influirá de manera importante
en problemas futuros por los desechos peligrosos generados. Dada la realidad que el
consumo está en creciente aumento, es fácil esperar que surjan problemas por desechos
peligrosos en un tiempo no muy lejano, si no se adoptan las medidas y los programas
necesarios para contrarrestar sus efectos potenciales.
En el nivel domiciliar, la generación de
residuos peligrosos por el uso de plaguicidas consiste en envases de metal o plástico
duro, contaminados que contenían aerosoles y/o líquidos. Estos envases contaminados
representan un estimado de 950,716 unidades de 0.3-1 l de metal y/o plástico duro.
Además, las bolsas contaminadas de plástico suave representan una importancia en cuanto
a residuos peligrosos. Aunado a estos desechos, los envases residuales de otros productos
químicos de uso común y frecuente en los domicilios son relevantes; del patrón de
consumo domiciliar con un aproximado de 7 envases de plástico duro/mes se puede estimar
una cantidad de 25-30 millones de unidades de envases contamidados con productos químicos
que se generan en los hogares del distrito de Panamá.(Cuadro No. 7)
CUADRO No. 7
ESTIMADO DE DESECHOS PELIGROSOS GENERADOS
POR EL USO DE PLAGUICIDAS EN LOS DOMICILIOS DEL DISTRITO DE PANAMÁ.
DESECHOS |
U/AÑO |
Envases de
metal de aerosoles |
848,233 |
Envases de
metal, vidrio y/o plástico duro de insecticidas líquidos |
102,483 |
Envases
(bolsas) de plástico suave de plaguicidas |
750,000 |
Envases de
otros productos químicos vidrio y/o plástico duro |
25-30 millones |
TOTAL |
26.7-31.7
Millones |
12. INTOXICACIONES
Estudios realizados sobre las
intoxicaciones registradas en los hospitales desde 1974-1993 indican que la principal
causa de intoxicaciones en ciudad de Panamá han sido las sustancias de uso en las
viviendas. Así, en 1993 se registraron 136/280 (48.6%) casos, de los cuales ocurrieron en
la niñez el 84.5%; en el período de 1977-1980 de 311 casos ocurridos, 167 (53.4%) fueron
causados por productos de uso en las casas y en el período de 1974-1975 se dieron 155/683
casos (22.7%), de los cuales el 98.7% se dio en menores de edad.
Los accidentes representaron la principal
causa de todos los casos de intoxicación; de ello, el 87.1% de los casos ocurridos en
1993.
Las sustancias causantes de las
intoxicaciones para el total de los casos registrados de 1,258 fueron principalmente:
- Los derivados del petróleo (10.7%)
- Los plaguicidas y los raticidas (7.5%)
- Los corrosivos (4.4%)
- Los desinfectantes (1.8%)
Otras sustancias fueron fumigantes, gas
de cocina, aceites de motor y tinte. Sobresalen productos como queroseno y aguarrás,
Baygón, malatión lejía, amonia, ácido muriático, lisol, ácido salicílico, y
naftaleno. (ver cuadro No.8 )
CUADRO No. 8
PRODUCTOS TÓXICOS CAUSANTES DE
INTOXICACIONES EN NIÑOS ~ PANAMA 1993
Tóxico |
No. de
Casos |
% |
| Hidrocarburos Blanqueadores
Alcalis
Rodenticidas
Disolventes
Desinfectantes
Isopropilalcohol
Insecticida
Propano
Cosméticos |
53
25
13
12
4
8
4
1
1
1 |
43.44
20.00
10.00
9.8
3.
6.
3.
0.8
0.8
0.8 |
| TOTAL |
122 |
100% |
Fuente: Cedeño Girón, D. del C. (1995)
Dentro de las características de
intoxicaciones se pueden mencionar las siguientes:
Ruta de exposición: Ingestión
85.2%
Accidental 87.5%
Sexo:
Masculino 73.6% niños
Femenino 54% mujeres
Grupo etario: Niño(a)s 0-4
años 70.2%
Tasa de intoxicación Distrital: 0.6-11.2/100,000 habitantes
con plaguicidas: Nacional: 0.6/100,000 habitantes
Según el Boletín Estadístico del
Patronato del Hospital del Niño, en el año 1998 se atendió a una población de 20,888
niño(a)s de la cual el 74.1% procedía de la ciudad de Panamá. Durante ese año, las
intoxicaciones representaron 84 casos por efectos de disolventes orgánicos (34.5%),
plaguicidas (29.8%), sustancias corrosivas (14.3%), metales (7.1%), detergentes y jabones
(3.6%) y otros (8.3%). Todas esas intoxicaciones ocurrieron en la vivienda.
13. RESULTADOS DE ENCUESTAS EN LOS
DOMICILIOS
Los residentes del total de viviendas (168) encuestados
eran en su mayoría mujeres (40.4%) y niño(a)s (28.8%). Las viviendas eran en gran parte
de tipo unifamiliar (67.9%) y tenían jardín (56%) y mascotas (39.3%).(Cuadro No. 9).
CUADRO No. 9
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN EN LOS HOGARES ENCUESTADOS
Variable |
No. |
% |
| Sexo Femenino
Masculino |
130
38 |
73.4
22.6 |
| Actividad Ama de casa
Profesionales |
34
94 |
20.2
55.6 |
| Habitantes Mujeres
Niño(a)s
Total |
230
82 (1-4/hogar)
570 (2-6/hogar) |
40.4
28.8
100 |
| Tipo de Vivienda Unifamiliar
Apartamento
Con jardín
Con mascota (perro) |
114
54
94
66 |
67.9
32.1
56.0
39.3 |
Los productos químicos plaguicidas son
empleados en los hogares principalmente con la intención de contrarrestar los efectos de
la suciedad, de los insectos rastreros como cucarachas y hormigas, los voladores como las
moscas y mosquitos y los roedores.
También se usan con la finalidad de
controlar ácaros y polillas, así como plagas insectiles en plantas, fundamentalmente
ornamentales (Cuadro No. 10).
El uso de los productos químicos en el
hogar se da de forma curativa, después de identificar el vector. Se trata de productos de
limpieza y desinfectantes, plaguicidas domésticos, abonos y plaguicidas agrícolas,
raticidas y acaricidas.
En el grupo de los insecticidas
domésticos sobresale el uso de Baygón, Dos Tigres, Raid y Plagatox en aerosol y
mechitas, y tiza. La repelencia de insectos con productos químicos es de menor
significado. Empleo frecuente y común tienen los fumigantes naftaleno y p-diclorobenceno.
Entre los acaricidas de uso común en los domicilios están Asuntol, Esteladón, Butox,
Champiojo y jabón con cumafós. Los raticidas Racumín, Ramortal y Klerat son los más
usados; en menor escala se emplea el pegamento. Las trampas no revelaron significado
mayoritario(Cuadro No.11).
CUADRO No. 10
OBJETIVOS DEL CONTROL Y USO DE PRODUCTOS
QUÍMICOS EN HOGARES
Plaga |
No. |
% |
Mosquitos
Moscas
Cucarachas
Hormigas
Roedores
Pulgas
Piojos
Comején
Polilla
Garrapatas
Plagas de plantas
Suciedad |
37
74
114
53
82
34
28
47
34
50
54
160 |
22.0
44.1
67.9
31.6
40.8
20.4
16.7
28.0
20.2
29.8
32.1
95.2 |
En los abonos, la urea y
el 12-24-12 cubren la primera línea; los abonos orgánicos son usados, pero en menor
escala. Los productos químicos de limpieza más mencionados por los encuestados fueron
los desinfectantes a base de hipoclorito sódico, creolina y amonio cuaternario.
Las pinturas y las baterías, a igual que
los productos de limpieza y los insecticidas son empleados en prácticamente todos los
hogares. Otros productos usados son la corrosiva potasa y el oxidante peróxido de
hidrógeno, así como plaguicidas para plantas de jardín; predominando en ese rubro el
Dursban, el malatión, K-othrine, Orthene, Sevín y el diacinón.
Cuadro No. 11
SUSTANCIAS/PRODUCTOS QUÍMICOS USADOS EN
HOGARES ~ ENERO 2000
Sustancia |
No. |
% |
Insecticidas
K-300
Baygon
Plagatox
Oko
DDT
Raid
2-Tigres
Off
Mechitas
Tiza |
156
9
78
10
8
1
14
17
4
12
5 |
92.9
5.4
46.4
6.0
4.8
0.6
8.3
10.1
2.4
7.1
8.9 |
Fungicidas
Naftaleno
p-diclorobenceno |
87
75 |
51.8
44.6 |
Acaricidas
Asuntol
Esteladon
Butox
Bolfo
Champiojo
Jabón (para perros)
Quitoso
Gamexan |
87
16
7
6
2
7
5
2
1 |
46.4
37.8
15.2
13.0
4.3
15.2
10.9
4.3
2.2 |
Raticidas
Racumín
Ramortal
Klerat
Goma |
82
28
8
8
4 |
48.8
58.3
16.7
16.7
8.3 |
Abonos
Urea
12-24-12
Otros* |
86
18
23
10 |
51.5
31.5
41.1
19.6 |
Productos
de Limpieza
Clorox
Kangarú
Amoníaco |
166
161
57
104 |
98.8
95.8
33.9
61.9 |
Pinturas |
162 |
96.4 |
Baterías |
158 |
94.1 |
Otros
Potasa
Peróxido de hidrógeno |
27
15 |
16.1
8.9 |
Plaguicidas
(plantas)
Dursban
Malatión
Sevin
Diacinón
K-othrine
Orthene
Bug and Gon
Daconil |
86
21
17
12
10
14
13
5
1 |
51.5
24.4
19.8
14.0
11.6
16.3
15.1
5.8
1.2 |
*Nutrex, abonex, plants
food plus, abono orgánico.
Referente a la frecuencia de uso de los
productos químicos en hogares, los encuestados indicaron emplearlos en la secuencia
descendente de cosméticos, productos de limpieza y baterías > insecticidas
domésticos > abonos y plaguicidas agrícolas > acaricidas y raticidas > pinturas
y medicamentos.
Los productos químicos de uso en los
hogares se obtienen principalmente en los centros de expendio de productos alimenticios
(supermercados y abarroterías), y ferreterías. En menor escala, estos son requeridos de
establecimientos veterinarios y agropecuarios (Cuadro No. 12).
Cuadro No. 12
ESTABLECIMIENTOS DONDE SE OBTIENEN LO
PRODUCTOS QUÍMICOS/INSECTICIDAS PARA USO DEL HOGAR
Tienda |
No. |
% |
| Supermercado Ferretería
Farmacia
Veterinaria
Agropecuarias
Otros |
78
54
27
12
14
1 |
46.4
32.1
16.1
7.1
8.3
0.6 |
Las cantidades usadas de cada uno de los
grupos de productos químicos están indicadas en el Cuadro No. 13.
Cuadro No. 13
FRECUENCIAS Y CANTIDADES DE PRODUCTOS
QUÍMICOS EMPLEADOS EN HOGARES
Sustancia |
No. |
% |
Frecuencia |
Cantidad
Aprox./Hogar |
| Insecticidas Acaricidas
Raticidas
Abonos y Plaguicidas
Productos de Limpieza
Medicamentos
Pinturas
Cosméticos
Baterías |
156
78
82
86
166
162
164
148
158 |
92.9
46.4
48.8
51.1
98.8
96.4
97.6
88.1
94.1 |
1-15 vez/mes
1-2vez/mes
1 vez/mes}
2-4 vez/mes
Diario
Variable
1 vez/mes
Diario
Diario |
5 cc/d
10 g/vez
20 g/vez
200 g/vez
100 cc/d
1-3 g/d
40 1/año
0.1 g/d
2-6 g/d |
Los insecticidas, acaricidas y raticidas se aplican
después que aparece el vector.
La aplicación y manipulación de los
plaguicidas domésticos están en dominio del sexo femenino residente con 44.1%, le
siguen, la aplicación por residentes varones con 25.6% y el servicio especializado de
control de plagas, el cual participa en menor proporción, con 22% del total (Cuadro No.
14).
Cuadro No. 14
MANIPULACIÓN Y APLICACIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
EN EL HOGAR
Persona |
No. |
% |
| Mujer |
74 |
44.1 |
| Hombre |
43 |
55.6 |
| Servicio Especializado |
37 |
22.0 |
En lo que se refiere al almacenamiento de
productos químicos en hogares, los encuestados indicaron almacenarlos en 57.7% fuera de
casa y el 41.7% dentro de la vivienda, en lugares como el baño y la cocina(Cuadro No.
15).
Cuadro N°15
ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS EN
EL HOGAR
Sitio |
No. |
% |
Dentro de
la Casa
Cocina
Baño
Fuera de la Casa
Depósito
Cochera
Lavandería |
70
32
41
97
45
15
62 |
41.7
19.0
24.4
57.7
26.8
8.9
36.9 |
No queda claro el
significado del almacenamiento en lo que respecta a exposición y riesgo para residentes.
En materia de seguridad y protección
durante el uso de productos químicos, las personas encuestadas indicaron leer la
etiqueta, usar guantes (77.4%), aislar los alimentos y utensilios y alejar las personas.
El 58.3% indicó almacenar los productos químicos (plaguicidas) fuera de la casa como
medida para reducir la exposición. Ninguna medida de protección fue indicada por el
20.8% de todas las personas encuestadas (Cuadro No.16).
Cuadro No. 16
MEDIDAS DE PROTECCIÓN INDICADAS POR EL/LA
APLICADOR(A) DE SUSTANCIAS PELIGROSAS/INSECTICIDAS
Medida |
No. |
% |
Uso de
guantes
Leer Etiquetas
Almacenar fuera de la casa
Alejar las personas
Aislar Alimentos
Ninguna |
130
150
598
87
104
35 |
77.4
89.3
58.3
51.8
61.9
20.8 |
Referente a efectos
percibidos en los hogares por el uso de productos químicos, las personas encuestadas
revelaron afecciones en 29.8%, sobresaliendo problemas de alergias, respiratorios y de
piel. Solamente una baja población (6.%) solicitó ayuda médica. Los productos químicos
causantes de los problemas fueron principalmente los plaguicidas domésticos, productos de
limpieza y pinturas con disolventes. El grupo más afectado fue el sexo femenino, con
21.4%; el grupo etario más impactado fue el menor a los 15 años(Cuadro No. 17).
Cuadro No. 17
EFECTOS DE PRODUCTOS QUÍMICOS EN LA SALUD
DE LOS DOMICILIARIOS
Variable |
No. |
% |
Tasa |
| Alergia Congestión Nasal
Dificultad Respiratoria
Afección Dérmica
Atención Médica
Total Afectados
Causal
Insecticida
Limpiador
Potasa
Pinturas
Raticida
Aceite
Sexo
Femenino
Masculino
Edad
< 15 años
Adultos |
20
12
10
8
10
50
30
10
4
6
3
2
36
14
28
22 |
11.9
7.1
6.0
4.8
6.0
29.8
17.9
6.0
2.4
3.4
1.8
1.2
21.4
8.4
16.7
13.1 |
1:28.5
1:47.5
1:57.0
1:71.3
1:57.0
1:11.4
1:19.0
1:57.0
1:42.5
1:95.0
1:19.0
1:28.5
1:15.8
1:40.7
1:20.4
1:25.9 |
En cuanto a los desechos peligrosos por
la eliminación de envases/contenedores contaminados con productos químicos, las personas
encuestadas indicaron depositarlos en la basura doméstica en 56.5%(Cuadro No. 18).
Cuadro No. 18
DESTINO FINAL DE LOS CONTENEDORES
CONTAMINADOS
Destino |
No. |
% |
Basura
Reuso |
95
73 |
56.5
43.5 |
El reuso de envases de
plástico duro se hace en menor cuantía; se trata de envases que contenían
desinfectantes o detergentes y se emplean, por ejemplo, para potes de plantas en el
jardín. Los envases de aerosoles que suman un volumen apreciable son eliminados en la
basura doméstica; estos no son reciclados en el presente.
14. RESULTADOS DE ENCUESTAS EN LAS ESCUELAS
De los 18 centros educativos en 4/18
habían 4,012 estudiantes entre 6 y 15 años; en el resto( 15/18 ) de escuelas habían
solamente niño(a)s de primaria hasta los 12 años (15,454 estudiantes), correspondiendo
el 53.9% al sexo femenino. El número de adultos en esta población fue de 1,107 personas
(75% femenino).
En todos los centros educativos se usan
insecticidas contra mosquitos, moscas, cucarachas y comején, productos de limpieza y
pinturas. Los raticidas seguidos de los agroquímicos y baterías, son de mayor uso que
los acaricidas contra piojos y ácaros, los reactivos de laboratorio y los protectores de
madera (Cuadro No. 19).
Cuadro No. 19
SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS USADAS EN
CENTROS EDUCATIVOS
Productos
Químicos |
No. |
% |
Insecticidas |
18 |
100 |
Acaricidas |
5 |
27.8 |
Raticidas |
10 |
55.6 |
Abonos y
plaguicidas |
8 |
44.4 |
Productos de
limpieza |
18 |
100 |
Pinturas |
18 |
100 |
Protectores
de madera |
3 |
16.7 |
Reactivos |
4 |
22.2 |
Baterías |
8 |
44.4 |
Dentro de los productos
químicos que se usan fueron indicados los siguientes:
- Acido muriático
- Desinfectantes
- Cloro (Hipoclorito de Sodio)
- Disolventes orgánicos
- Queroseno
- Aguarrás/thinner
- Mistolín
- Amonia
- Malatión
- Sumitión
- Klerat
- Solfac
- Racumín
- Escabiol
- Dos Tigres
- Gamexol(lindano)
- Kangarú
- Pinodor
- 12-24-12
- Abono Orgánico
La frecuencia de uso de los insecticidas
fue de 2,3,6, y 12 veces /año, predominando 6 y 12 veces/año, es decir, aplicaciones
mensuales o bimestrales. Los raticidas son aplicados en 2-4 veces/año; los productos de
limpieza se usan diariamente, mientras que las pinturas, de 1-2 veces al año.
De las escuelas que usan abonos y
plaguicidas en el huerto 3/18 indicaron emplear abono orgánico.
En 10/18 escuelas, las fumigaciones
contra insectos son realizadas por un servicio externo de control de plagas; en el control
de roedores y de ácaros (piojos) participan el Centro de Salud del área y los
departamentos de enfermería y mantenimiento cuando allí existen.
En aquellos casos que se realizan las
aplicaciones por el personal interno del plantel, los productos son obtenidos del centro
de salud, supermercados, comercio en general y del ministerio.
En 11/18 planteles se indicó que se
almacenan productos químicos, siempre bajo llave en el lugar más seguro posible, como el
laboratorio, depósito, enfermería, la dirección y el comedor o en anaquel. Problemas
provocados por productos químicos fueron indicados en 4/18 (22.2%) de los planteles; en
los cuales hay una población de 6,529 personas, revelando una tasa de exposición muy
alta.
El agente causal de interacción fue
siempre un insecticida. La mayoría de la población escolar fue afectada por una
fumigación de un plantel con una población aproximada de 2,000 niños; en otro caso, la
fundición de plomo de baterías de carros usadas, en un taller aledaño al centro
educativo, afectó a un plantel con una población de 348 niños.
Todos indicaron leer la etiqueta por
razón de seguridad y conocer el uso de las medidas de precaución que se deben tener; sin
embargo, sólo 65% indicó que la información contenida en la etiqueta es bien legible y
útil.
15. RESULTADOS DE ENCUESTAS EN LAS CONTROLADORAS DE
PLAGAS
Los servicios de fumigación son
ofrecidos por las empresas fumigadoras o de control de plagas para controlar los efectos
de los organismos no deseados como las cucarachas, murciélagos, roedores, garrapatas,
pulgas, polillas, comején, chinches, hormigas, moscas, arrieras, mosquitos y arañas.
Como ya indicado, el servicio se hace en los niveles residencial, comercial e industrial
en estructuras, vehículos, animales/mascotas, jardines/patios, plantas procesadoras de
alimentos y entidades públicas como hospitales, hoteles, escuelas, oficinas,
restaurantes, etc.
El servicio de fumigación se inicia con
una inspección y tasación de labores. Luego de identificar el problema se procede a
fumigar con bombas de espalda para el control de insectos o a colocar cebos, trampas, y
otros medios para el control de roedores y rastreros.
De las encuestas se desprenden los
resultados siguientes:
Empresas encuestadas 15/66 (22.7 %)
Empleos: 1-17 (promedio:4.3)
Con mas de 4 empleos: 7; con <3
empleos: 8
Total: 66 F:23 ( 34.8%)
Todas las fumigadoras usan insecticidas,
raticidas y productos de limpieza
Acaricidas son empleados por 7/15 ( 46.7
%)
Protectores de madera usan 7/15 ( 46.7 %)
Protectores de plantas usan 4/15 (26.7 %)
Baterías son usadas por 10/15(66.7%)
Los insecticidas se usan a diario,
mientras que los acaricidas se emplean de forma variable. Los raticidas son usados
semanalmente.
Los insecticidas son usados por las
fumigadoras en volumenes de 5-38Kg/mes. Los acaricidas se emplean en cantidad menor de
1Kg/mes; sin embargo, las cantidades de raticidas pueden significar de 2-10Kg/mes en cada
empresa.
Los productos químicos usados están
indicados en el cuadro No.20
Los productos químicos son obtenidos
fundamentalmente en las ventas de agroquímicos:
- Agencias Cruz del Sur 5/15
- Agencias Norcal 13/15
- Agrevo 2/15
- Agencias Escoffery 1/15
- Fertica 4/15
- Novey 5/15
- Agrofarm 5/15
- Supermercados 2/15
- Melo Cia. 4/15
- Universal 1/15
- La Vaca 1/15
- Laboratorios Sar 1/15
Los cuidados seguidos por las fumigadoras
en el manejo de los productos químicos fueron:
- Leer la etiqueta 6/15(40%)
- Manejo por personal idóneo 2/15
- Uso de mascarilla 44/15
- Uso de guantes 6/15(40%)
Cuadro No. 20
PRODUCTOS QUÍMICOS USADOS POR FUMIGADORAS
EN DOMICILIOS
Sustancia |
No. |
|
No. |
| Insecticidas |
15 |
Raticidas |
15 |
| Dedevap |
5 |
Rodilón
0.0025% |
2 |
| Arrivo 6 EC |
5 |
Racumin |
4 |
| Solfac 1.5% |
3 |
Klerat |
8 |
| Icon 2.5% |
2 |
Ramortal |
3 |
| Decis |
1 |
|
|
| Ciflutrina |
1 |
Acaricidas
(perros) |
10 |
| K-othrine |
1 |
Paredon |
2 |
| Siege 2% |
1 |
Butox |
5 |
| |
|
Asuntol |
4 |
| Petsban |
1 |
|
|
| Amplitrin |
1 |
Otros |
|
| Baygon en polvo |
1 |
Temobi |
1 |
| |
|
Kiloside |
1 |
| Fumigantes |
|
Pebutrin |
1 |
| Fosfuro de Aluminio |
2 |
Combat |
1 |
| Actellic (depósitos) |
1 |
|
|
| |
|
|
|
| Protectores de Plantas |
2 |
|
| Manzate |
1 |
|
| Bayticol |
1 |
|
| Lorsban |
2 |
|
| |
|
|
| Protectores de Madera |
7 |
|
| Timbertrit |
3 |
|
| Pentac |
1 |
|
| Pentadrin |
4 |
|
- Uso de ropa protectora especial 5/15(33%)
- Hacer lo indicado por el MINSA y el Decreto No.386 de
4-9-97 2/15(13%)
- Uso de repuestos y mantenimiento 1/15
En cuanto al almacenamiento, los
productos químicos de las fumigadoras son guardados en:
- Depósito 15/15
- Con llave 13/15
- Con ventilador 3/15
- En envase original 5/15
- Con rótulo y letrero 7/15
Del total de encuestados 2/15(13%)
indicaron haber tenido problemas por el uso de insecticidas fosforados. Los niveles de
colinesterasas fueron reducidos notablemente en 1998.
Referente a los desechos, las empresas
indicaron:
- Hacer triple lavado 9/15
- Reusar los residuos líquidos 11/15
- Reusar envases de plástico duro 2/15
- Retornar envases al proveedor 4/15
- Depositar en la basura doméstica 8/15
- Almacenar envases de vidrio 1/15
- Romper y/o enterrar 2/15
Las cantidades de desechos generados son
del orden de 60 envases plásticos y 12 sobres/mes.
El servicio prestado por las
controladoras de plagas está dirigido, según las encuestas a atender:
- Residencias/viviendas 13/15
- El Comercio 11/15
- La industria 7/15
- Entidades/oficinas públicas 9/15
- Depósitos 2/15
- Vehículos/barcos 4/15
De ello se desprende que el servicio de
fumigación cubre principalmente domicilios o viviendas, establecimientos comerciales p.e.
restaurantes, la industria de alimentos, los establecimientos públicos, depósitos de
alimentos (p.e de granos, harinas, etc.) y barcos.
Los encuestados indicaron tener en
almacén la existencia necesaria para los servicios normales de un mes; las cantidades en
almacén pueden ser catalogadas de menor volumen(<10Kg) en 8/15 empresas; el resto
tenía en almacén volúmenes de 10-40 Kg.
De todos los encuestados 14/15(93%)
expresaron leer la etiqueta. En 6/15 empresas se dijo que la etiqueta no era bien legible;
no obstante, 12/15 empresas indicaron que la información contenida en la etiqueta es
útil.
Referente a la propaganda en los medios
de comunicación, los encuestados indicaron en 14/15 que ésta no revela la realidad,
catalogándola con información poco útil y escasa.
Dentro de los comentarios emitidos por
los encuestados se pueden indicar:
- Verificar y controlar que las etiquetas de los productos
estén en idioma español.
- Ejercer mayor control sobre los depósitos de insecticidas
en las fumigadoras y en los productos químicos que se venden en los supermercados al
público en general.
- No existe el orden deseado en todas las fumigadoras.
- Ejercer control sobre la venta de productos químicos a
las fumigadoras domésticas (p.e. vendiendo solo a empresas registradas y autorizadas
especificamente en el MINSA y en el municipio).
- Ejercer mayor seguimiento por el MINSA, al asunto de las
fumigaciones.
- Fomentar programas de reciclaje de envases contaminados.
- Mejorar las tarifas de servicios de fumigación para
evitar coimas.
16. APRECIACIÓN DEL RIESGO
Todas las acitividades humanas tienen
cierto grado de riesgo. El nivel de riesgo aceptable varía según la persona y la
situación; así los riesgos de 1 en 1 millón suelen ser aceptados por la población
normal; ese nivel de riesgo se presenta con dos meses de ser fumador pasivo, beber un
galón de agua que contiene halometanos, tomar 30 latas de sodas dietéticas o semeterse
esporadicamente a rayos x. En nuestro país el riesgo es alto en las actividades de la
construcción y del transporte.
El riesgo es definido como el producto de
un evento multiplicado por la probabilidad de su ocurrencia. En términos de sustancias
químicas, el riesgo puede ser definido como una función de la toxicidad y de la
exposición.
La peligrosidad es una característica
intrínseca de una sustancia o producto químico. Contrario a ello, el riesgo es una
probabilidad para causar un daño. Este depende además, del grado de peligrosidad de la
sustancia, de la cantidad o concentración, el tiempo y la forma de exposición, así como
de los aditivos presentes, la presentación, el envase, y el manejo, medidas y equipos que
se usan durante la manipulación, la edad, el sexo, estatura y peso de las personas;
también, el grado o nivel de conocimiento, la experiencia y pericia con los cuales se
manejan productos químicos peligrosos son importantes en el riesgo.
La presencia y el contacto con un
material de características peligrosas no es el único criterio para la dimensión del
riesgo de seres vivos, bienes y el ambiente; también, influyen las condiciones y formas
de almacenamiento, transporte y manejo. Además, influyen la degradabilidad de las
sustancias que componen un producto químico, la persistencia o residualidad y la
capacidad del medio para absorber la sustancia.
Algunas características de peligrosidad
de algunos sustancias activas presentes en los plaguicidas de uso doméstico son la
volatilidad expresada en forma de tensión de vapor, la solubilidad en agua, dosis letal
media (DL50) aguda oral e inhalatoria, el límite aceptable de ingesta diaria para
mamíferos y la concentración letal media para peces.
Sustancias con tensión de vapor de 1.6
mPa(mili Pascal) a 28°C y más se volatilizan rápido bajo condiciones del trópico en
los hogares panameños, pudiendo incrementar el factor de riesgo para los residentes.
Dentro del grupo de los volátiles están diclorvós, clorpirifós, fenitrotión,
malatión, aletrina, bioaletrina y naftaleno.(Cuadro No. 21)
CUADRO No. 21
PROPIEDADES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
PELIGROSAS
Sustancia |
Tensión
de Vapor |
Solubilidad
en Agua [mg/dl] |
| Clorpirifós |
2.5 mpa/25°C |
0.0002/25°C |
| Diclorvós |
1.6 mpa/20°C |
1/20°C |
| Diacinón |
0.0097 mpa/20°C |
0.004/20°C |
| Fenitrotión |
18 mpa/20°C |
0.0014/30°C |
| Malatión |
5.3 mpa/30°C |
0.0145/25°C |
| Propoxur |
1.3 mpa/120°C |
0.2/20°C |
| Bioaletrina |
16 mpa/30°C |
|
| Resmetrina |
16 mpa/30°C |
|
| Ciflutrina |
0.0015 mpa/30°C |
< 0.0001/30°C |
| Tetrametrina |
< 1 mpa/20°C |
0.0002/20°C |
| Permetrina |
0.944 mpa/30°C |
0.0004/30°C |
| Cipermetrina |
0.19 mpa/20°C |
0.02/30°C |
| Deltametrina |
0.002 mpa/25°C |
0.2/21°C |
| Hidrametilón |
0.0027 mpa/25°C |
0.0002/20°C |
| Naftaleno |
6.5 mpa/20°C |
0.0007/25°C |
| Cumatetralilo |
|
0.003/25°C |
| Brodifacouma |
< 0.13 mpa/25°C |
0.0004/20°C |
| |
|
0.001/20°C |
En su mayoría, los
plaguicidas de uso en el sector doméstico son de una solubilidad en agua relativa baja;
sin embargo, la vida acuática es muy susceptible y las bajas concentraciones pueden
causar estragos en los cuerpos de agua que sirven de habitat a la ictiofauna.
Concentraciones de insecticidas del orden de 0.001 mg/l a
temperatura ambiente en el trópico pueden ser letales para especies de la vida acuática.
Considerando los datos de toxicidad aguda de los plaguicidas de uso doméstico, sobresalen
en orden descendente los raticidas, brodifacouma > warfarina>, cumatetralilo y los
insecticidas diclorvós>, propoxur> deltametrina> clorpirifós>,
cipermetrina>, diacinón, bioaletrina > permetrina > ciflutrina> piretrinas.
Las sustancias de menor toxicidad oral aguda para mamíferos resultan ser tetrametrina<
malatión< resmetrina < naftaleno < hidrametilón < fenitrotión. De mayor
toxicidad relativa por vía inhalatoria resultan ser hidrametilón > deltametrina>
propoxur > diclorvós > tetrametrina > diacinón(Cuadro No. 22)
CUADRO No. 22
TOXICIDAD DE ALGUNAS SUSTANCIAS PELIGROSAS PARA
MAMÍFEROS
Sustancia |
DL50 Aguda, Ratas |
ADI
[mg/kg] |
Oral
mg/kg |
Inhalatoria
mg/l |
| Clorpirifós |
135 |
|
0.01 |
| Diclorvós |
56 |
>1.0/1h |
0.004 |
| Diacinón |
300 |
3.5/4h |
0.002 |
| Fenitrotión |
800 |
|
0.02 |
| Malatión |
2,800 |
|
|
| Propoxur |
100 |
>
1.44/1h |
|
| Piretrina |
500 |
|
|
| Bioaletrina |
425 |
|
|
| Aletrina |
685 |
|
|
| Resmetrina |
2,500 |
|
|
| Ciflutrina |
500 |
|
|
| Tetrametrina |
>5,000 |
>2.5/3h |
|
| Permetrina |
430 |
|
0.05 |
| Cipermetrina |
200 |
|
0.05 |
| Deltametrina |
128 |
0.785/2h |
0.01 |
| Hidrametilón |
1,131 |
0.0007/25°C |
|
| Butóxido de
Piperonilo |
7,500 |
|
0.03 |
| Naftaleno |
2,200 |
|
|
| Cumatetralilo |
15 |
|
|
| Brodifacouma |
0.27 |
|
|
| Warfarina |
3 |
|
|
ADI: Límite o valor de
ingesta diaria aceptable para humanos.
Datos de toxicidad para la trucha
arcoiris están en el Cuadro No. 23. De este se puede derivar que las sustancias de uso en
los domicilios más ictiotóxicas son:
Ciflutrina> deltametrina>
cipermetrina> clorpirifós > permetrina > bioaletrina> brodifacouma>
malatión> hidrametilón> diclorvós> diacinón> fenitrotión>
El riesgo asociado al empleo, manejo,
almacenamiento, transporte y eliminación de desechos/sustancias peligrosas en los
domicilios está determinado por:
- El impacto sobre el receptor biótico.
- La peligrosidad y el nivel de exposición
El riesgo es definido como el producto de
las consecuencias adversas de un evento multiplicado por la probabilidad de ocurrencia de
tal evento.
CUADRO No. 23
ECOTOXICIDAD ACUÁTICA
Sustancia |
Cl50/96h*
[mg/l] |
| Clorpirifós |
0.003 |
| Diclorvós |
1/24 h |
| Diacinón |
2.6 |
| Fenitrotión |
4.1/48 h |
| Malatión |
0.103 |
| Propoxur |
4 |
| Bioaletrina |
0.01 |
| Aletrina |
17.5 |
| Ciflutrina |
0.0006 |
| Tetrametrina |
0.069 |
| Permetrina |
0.009 |
| Cipermetrina |
0.002 |
| Deltametrina |
0.001 |
| Hidrametilón |
0.16 |
| Cumatetralilo |
1000 |
| Brodifacouma |
0.051 |
* Datos para truchas
arcoiris
En términos de sustancias químicas, el
riesgo puede ser definido como una función de la toxicidad y de la exposición como se
expresa en la ecuación siguiente:
(R)iesgo = (P)eligrosidad x
(E)xposición
Para los productos tóxicos, el riesgo se expresa:
(R)iesgo = (T)oxicidad x (E)xposición
La evaluación de riesgo para la salud
humana está fundada en el empleo apropiado de los productos químicos peligrosos (p.e.
plaguicidas y raticidas) en el hogar, siguiendo al pie de la letra las instrucciones de
uso del producto.Se asume que toda la población (adulta, adolescente e infantil) está
presente en la vivienda expuesta a la máxima concentración del producto químico durante
un largo periodo(modelo del peor caso). En la evaluación de riesgo se sigue la
metodología estándar de:
- Identificación del peligro.
- Evaluación de la dosis-respuesta
- Evaluación de la exposición
- Caracterización del riesgo
Las concentraciones máximas de los
tóxicos en el aire, las superficies y las partículas pueden ser consideradas como
excedentes a la concentración basal. Las vías de exposición son la ingestión, la
inhalación y el contacto dérmico.
Allí, en los domicilios se identifica:
- Potencial peligro al contacto con las superficies
contaminadas (ingestión, contacto con la piel).
- Potencial peligro en el aire por inhalación
- Potencial Peligro en partículas a las cuales están
adheridas moléculas tóxicas y pueden ser inhaladas, ingeridas o entrar en contacto con
la piel.
En la evaluación de la dosis-respuesta,
el resultado para los efectos como el cáncer es un factor (SF), el cual representa la
pendiente de la curva de dosis-respuesta y describe la relación entre la exposición y el
grado de respuesta; éste indica la probabilidad de tener cáncer con una dosis diaria de
la sustancia en un período de tiempo. Para otros efectos, agudos, el resultado de la
evaluación de dósis-respuesta es un factor de toxicidad llamado Dosis de Referencia
(RfD), el cual expresa un límite por debajo del cual no se puede preveer que ocurra el
daño tóxico. Ambos valores SF y RfD pueden ser obtenidos del Sistema Integrado de
Información de Riesgos (IRIS) de USEPA. La evaluación de la exposición se realiza con
el objeto de identificar la población receptora, las posibles vías de exposición y la
magnitud, frecuencia y duración de la exposición potencial para las personas, así como
para cuantificar la exposición.
El medio de distribución de la
exposición consiste en la aplicación de aerosoles, el almacenamiento, los derrames y las
fugas de material peligroso, los puntos de exposición o contacto con las partículas, el
aire y superficies varias (en cuanto a la concentración se asume la máxima probable en
el lugar); las vías de exposición son la ingestión accidental del producto, la
ingestión accidental de partículas contaminadas o presentes en superficies, el contacto
dérmico con partículas o con superficies contaminadas y la inhalación de partículas o
de aire contaminado.
El principal grupo expuesto
potencialmente a los productos químicos en los hogares son sus habitantes; por lo
general, los niños menores de 5 años, las trabajadoras del hogar, los aplicadores de
plaguicidas y las amas de casa representan el grupo principal de residentes expuestos. El
ámbito de la exposición varia según la ubicación y el comportamiento de cada individuo
con un patrón de exposición no uniforme.
Los mayores peligros pueden ser
atribuidos a la suma de efectos prolongados aditivos de exposición por ingesta,
inhalación o contacto y a efectos agudos por ingesta, contacto e inhalación de
sustancias en altas concentraciones. Para asegurar que los riesgos a la salud por
exposición a plaguicidas son aceptables, la EPA requiere que la exposición potencial sea
inferior a la dosis de referencia (RfD); ésta involucra los efectos toxicológicos y el
nivel sin efecto (NOEL), así como un factor de incertidumbre o de seguridad (10,100 o
más). Así con un NOEL de 100mg/kg para la exposición de corta duración y de 30mg/kg
para exposiciones de larga duración, y la concentración de 2.3mg/m3 en el
aire, se ha estimado que la exposición diaria de cloropirifós para niños es de
0.8mg/kg. Asumiendo que los residentes son expuestos a la mayor concentración durante
todo el día, se calcula una dosis absorbida total para un niño de 20Kg del 8% de la
dosis de referencia de 10mg/kg por día. Por otro lado, para estimar la exposición
inhalatoria potencial para rociadores comerciales después de la aplicación de
insecticidas, se usó para clorpirifós la mayor concentración en el aire de 2.3 mg/m3.
Se asumió una absorbción 100% de lo inhalado. La exposición correspondiente por
clorpirifós fue estimada en menos de 5.7% de la RfD reflejando un riesgo que se puede
catalogar como bajo.
Fundados en este tipo de estimaciones,
estudios toxicológicos, de exposición y en directrices regulatorias, las aplicaciones de
productos químicos en domicilios sustentan un riesgo aceptable para residentes, si son
manejados estrictamente, según las instrucciones. El riesgo para adultos residentes es
menor que en el caso de niños, pero, representa un significado mayor para los operadores,
en los cuales se ha estimado la exposición en aproximadamente 6% de la RfD, la cual es de
3mg/kg/día. Como expresado antes, el riesgo por efecto crónico de los insecticidas en
los hogares, existe y es difícil de estimar con precisión, así como lo es el riesgo por
el uso de piretroides y otras sustancias que son irritantes respiratorias.
17. ACCIDENTES Y EMERGENCIAS
Pocos casos de incidentes de mayor
connotación han ocurrido con relación a sustancias peligrosas de uso en el hogar.
Según funcionarios del Cuerpo de
Seguridad en el pasado cercano (3 años atrás) se atendió incendio en una vivienda por
el rociado de Baygón cerca de una estufa encendida.
En una policlínica de la CSS se atendió
otro caso por el uso de un insecticida de almacén. El personal presentó mareos y
vómitos.
En 1996, se dió una emergencia mayor
cuando se incendió el almacén de la Empresa Agencias Norcal, S.A. y en 1998 se dió la
liberación de trióxido de azufre de una fábrica de detergentes, que causó efectos en
un área grande, llevando a la necesidad de evacuar, como nunca antes, un sector
considerable en el corregimiento de San Francisco, en ello participó también la
protección civil.
La fuga de ácido en una empresa dedicada
a la venta de productos químicos para piscinas, el escape de ácido sulfúrico, y los
efectos de una fábrica de vidrio y de fundidoras de plomo y otros sucesos han llevado un
número de quejas que no deben ser pasadas por alto.
En varios colegios se presentaron en el
pasado incidentes con plaguicidas y plomo de fundidoras; también en otra policlínica de
la CSS se ha presentado problemas por el uso de desinfectantes incompatibles, como Ajax y
Clorox.
En otras entidades públicas se suscitó
problemas con una sustancia protectora de madera, aparentemente presentada en otro envase
al original, y por una fumigación con una sustancia con un corto periodo de ventilación;
ello causó varios intoxicados. Otros casos de problemas existen, aún cuando están sólo
en la memoria de los afectados, como comentaron algunas personas anónimas:
- Un niño de 4 años fue encontrado inconsciente en el
cuarto donde se tenía "matamaleza" con sus juguetes; el niño sufrió de
retraso y lento desarrollo hasta muy pasada la pubertad normal.
- Una señora, en el distrito de Portobelo en contacto con
un insecticida fosforado doméstico, sufrió de anemia aplásica.
- La fumigación agrícola con matamaleza de sitio cercano a
la toma de agua de la fuente en la provincia de Panamá, contaminó el agua de consumo
para la comunidad rural de cientos de habitantes.
Se hace anotación de información
ofrecida por el "International Wearing House for Birth Defects Monitoring
System", el cual entre sus recomendaciones para prevenir malformaciones congénitas
menciona el evitar comidas a las que le hayan sido aplicadas plaguicidas y reducir la
exposición a pesticidas, insecticidas y productos químicos.
18. LA GESTION ADMINISTRATIVA
La Organización política y
administrativa del gobierno en materia de sustancias tóxicas / desechos peligrosos está
en las instancias de los ministerios de
Salud (Registro, Control, Normas,
Supervisión), de la Presidencia (SENACYT), Ministerio de Economía y Finanzas (Planes de
Desarrollo, ANAM, Aduanas, Aranceles), Ministerio de Comercio e Industrias (Normas
técnicas, COPANIT, Licencias tipo A y B), Ministerio de Trabajo (Salud Laboral,
Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia, Ministerio de Educación
(Educación Ambiental), SINAPROC, Oficina de Seguridad/Cuerpo de Bomberos, Contraloría
General(Datos estadísticos) y Municipios (Licencias y permisos de fumigación).
En otra instancia están las
universidades, la Autoridad del Canal de Panamá(ACP), las ONGs y los grupos
empresariales.
Referente a la gestión de sustancias
peligrosas y el tema ambiental, la ANAM debe actuar en coordinación con la Autoridad
competente(es decir, el MINSA, Sección de Sustancias y Desechos Peligrosos) para normar,
supervisar, vigilar y controlar aquellas actividades que puedan causar impacto adverso
para el ambiente. Específicamente, la ANAM y el MINSA deben coordinar en lo que se
refiere a salud ambiental, convenios internacionales sobre sustancias y desechos
peligrosos, aguas residuales y calidad del aire. Ambas entidades poseen carácter
normativo y fiscalizador. El artículo 56 de la Ley No. 41 General del Ambiente, pone en
claro que el MINSA es la entidad competente de "normar, vigilar, controlar y
sancionar todo lo relativo a garantizar la salud humana".
Como instrumento para la gestión
ambiental, la Ley No. 41 pone, entre otros, la evaluación del impacto ambiental para
aquellas actividades, obras y proyectos que puedan generar riesgo ambiental.
La gestión administrativa de los
desechos peligrosos debe ser integral y coordinada en torno a la entidad nacional
competente; se deben involucrar y dar participación a otras entidades con competencias y
responsabilidades claramente definidas, coherentes y complementarias. Se debe mantener la
coordinación y la comunicación y evitar la duplicidad para fortalecer cada unidad
participante.
La gestión en materia de sustancias /
productos químicos peligrosos es regida por el MINSA, la Oficina de seguridad, la
Autoridad del Canal de Panamá (ACP) y la ANAM; los productos químicos explosivos e
inflamables en volúmenes significativos son gestión mayor del Cuerpo de Seguridad y de
la ACP; sin embargo, éstas no parecen atender los inflamables que están a la venta al
detal en pequeñas cantidades.
La gestión de los productos químicos
peligrosos en los domicilios es clara competencia del MINSA, a través de las Sección de
Sustancias y Desechos Peligrosos. Dentro de las funciones de esta sección están:
- Garantizar el manejo adecuado de sustancias y desechos
Peligrosos.
- Practicar un diagnóstico sobre la situación Nacional
referente a las sustancias y desechos peligrosos (uso, manejo y disposición final), es
decir mantener inventario de productos y desechos peligrosos.
- Fortalecer e implementar las disposiciones legales
vigentes sobre sustancias y desechos peligrosos y promover la creación y/o modificación
de otras que sean necesarias.
- Promover la creación de normas fundamentales para el
manejo de sustancias y desechos peligrosos.
- Regular y fiscalizar la fabricación, el uso, venta,
distribución e importación de sustancias peligrosas, que pongan en riesgo la salud
humana y/o ambiental.
- Vigilar y controlar las fuentes de sustancias y desechos
peligrosos (emisiones, descargas, etc.) en el ambiente.
- Implementar programas y proyectos destinados al manejo de
sustancias peligrosas y al tratamiento y disposición final de los desechos peligrosos.
- Garantizar la implementación de Convenios internacionales
en nuestro país en materia de sustancias y desechos peligrosos.
- Establecer medidas de control sobre sustancias agotadoras
del ozono.
- Coordinar, promover y autorizar la eliminación y
disposición de desechos peligrosos.
- Reglamentar los desechos peligrosos generados en el país.
19. LA NORMATIVA, LEYES Y
REGLAMENTACIONES APLICABLES
Referente a sustancias químicas
peligrosas existen varias decenas de normas que ofrecen el marco regulatorio en materia de
productos químicos de uso en el hogar y sus desechos; sin embargo, se hace necesaria una
actualización e implementación a través de entidades fortalecidas, a las cuales les
compete cada materia específica. Algunas de las normas jurídicas sobre el tema se
refieren a la salud pública, la sanidad, la salud ambiental, la seguridad, el
almacenamiento, el uso y manejo, el comercio, la venta, la introducción, el transporte,
la fabricación, el registro, el trabajo/laboral, restricciones y prohibiciones, límites
de exposición permisibles, educación y otros. Se trata de leyes y/o decretos de caracter
nacional, de gabinete, ministeriales y/o municipales. Entre ellas están las siguientes:
Ley N°66 de 10-11-1947
"por la cual se aprueba el Código
Sanitario"
Art.1 El presente código regula en su
total los asuntos relacionados con la salubridad e higiene pública,.....
Art.15 Las secciones técnicas......
Higiene alimentaria y de drogas ....
Saneamiento del ambiente y de la vivienda.
Higiene industrial
Laboratorio y control de productos
biológicos
Art.84 Son atribuciones del Depto.
Nacional de Salud Pública .......
5° Elaborar y recomendar la adopción de
una Farmacopea Nacional y ......
Art.85 Son atribuciones y deberes del
Depto. Nacional de Salud Pública, ..
3° Se dictan normas sobre.......
a. Edificaciones y mantenimiento
higiénico de las viviendas, escuelas, ...... y en general de todo establecimiento......
4° Reglamentar las instalaciones ....,
así como también controlar el expendio de productos farmacéuticos, terapéuticos,
biológicos, drogas, cosméticos y otros similares, ......
5° Determinar los requisitos que deben
llenar ....y los sitios en que se ..... distribuyen o expendan.
7° Reglamentar las instalaciones, .....y
condiciones de trabajo, .... cuando estas predispongan a enfermedades......
Art.88 Son actividades sanitarias....
1° Dictar las medidas tendientes a
evitar o suprimir las molestias públicas, como .....olores desagradables, humos, gases
tóxicos, etc.
3° Ubicar en zonas determinadas las
industrias peligrosas o molestas, ......
Art.89 Son actividades sanitarias ......
4° Reglamentar y controlar la limpieza y
aseo de los edificios...... 9° Controlar el desarrollo de insectos .....
Art.90 Son actividades sanitarias en
relación con los alimentos:
1° Reglamentar e inspeccionar los
locales en que ..... guarden o expenden comestibles ......
6° Desarrollar toda actividad que
asegure la máxima protección de los alimentos y ....
Art.171 Queda prohibida cualquier forma
de publicidad o propaganda referente a .... productos de uso higiénico ...., cosméticos
...
Art.184 El comercio de sustancias
alimenticias ....
3° Venta: No se podrá expender .....
que se encuentre contaminada...
Art.188 Las especialidades farmacéuticas
Art.189 Son productos biológicos o
bioquímicos, ...
Art.208 Quedarán bajo control de la
Dirección General de Salud Pública...
5° Materias primas y productos
elaborados, sobre todo cuando están destinados al consumo,
Art.231 .....Cosmético. Toda substancia,
incluso sus componentes, destinados a aplicación en cualquier parte del cuerpo humano,
con fines de aseo, higiene o estética...
Desinfección. Destrucción de los
agentes bacterianos de las enfermedades comunicables....
Desinfectación. Destrucción de
artrópodos, vectores de enfermedades transmisibles....
Fumigación. Es la desinfección hecha
con gases o vapores.
Limpieza. Eliminación de agentes y
vectores de enfermedades transmisibles, por medio del aseo mecánico.
Especialidades farmacéuticas. Son los
productos medicinales simples o compuestos, que se venden amparados por patente y marca de
fábrica y se hallan inscritos como tales ante la autoridad sanitaria.
A la Dirección General de Salud, a
través del. Departamento de Farmacia y Drogas se le dan funciones y responsabilidades
específicas en la materia como se indica en (g.o. 14.691 de 15-3-61) y en el Decreto No.
524 (g.o. 14.520 de 27-11-61) de 7-11-61, modificado por el Decreto N°93 de 16-2-62 (g.o.
14.951 de 13-3-62), por el cual se reglamenta el registro y control de las especialidades
farmacéuticas y productos similares, tales como los de belleza y cosméticos ....quedan
incluidos los desinfectantes, antisépticos, fungicidas, insecticidas y raticidas. El
registro es de competencia del Departamento de Farmacia y Drogas del MINSA.
El Decreto No. 73 de 8-4-97 (g.o. No
23,266 de 15-4-97) define los términos medicamento o fármaco y productos farmacéuticos
y medicamentos.
El Decreto No. 248 de 25-6-90 "Por
el cual se reglamenta el registro y control de cosméticos, productos de aseo y limpieza y
desinfectantes de uso doméstico", define los términos cosméticos, productos de
aseo y limpieza y desinfectantes de uso doméstico.
El Art.3 del Decreto No. 248 de (g.o.
25-6-90) por el cual se modifica el Decreto N°93 de 16-2-62 indica que también deberán
ser registradas,..... toda clase de especialidades farmacéuticas de uso veterinario; ....
Los desinfectantes, los insecticidas; los raticidas....
La propaganda de los productos
comprendidos en el Reglamento, se somete a lo perceptuado por los artículos 171 y 172 del
Código Sanitario
Referente a los desechos se tienen las
normas:
Resolución Ministerial (MINSA) No. 276
de 9-7-98, la cual sustituye la nueva estructura orgánica del MINSA; ésta crea la
Sub-dirección General de Salud Ambiental, con la Sección de Sustancias y Desechos
Peligrosos en el Departamento de Calidad Sanitaria del ambiente.
El Decreto Ejecutivo No. 197 de 19-8-96
"Por el cual se Crea la Red Nacional de Residuos Sólidos" (g.o. No. 23, 110 de
28-8-96).
y el Decreto Ejecutivo N° 111 de
23-6-99, "por el cual se establece el reglamento para la gestión y manejo de los
desechos sólidos procedentes de los establecimientos de salud" se refieren a los
desechos químicos peligrosos
Art. 4"Los
establecimientos............
En el numeral 4 se definen los términos
que siguen:
4. Desechos químicos: son aquellas
sustancias o productos químicos con características de peligro como tóxicos,
corrosivos, inflamables, reactivos, explosivos, citotóxicos.
5. Desechos Farmacéuticos: aquellos desechos que restan
del empleo de las especialidades farmacéuticas y productos similares una vez vencidos,
deteriorados, adulterados, que hayan perdido estabilidad cuando se altera su integridad
...........
y el Resuelto (MINSA) No. 01554 de
8-4-98, el cual adopta el reglamento correspondiente al Decreto Ejecutivo No. 197, de
19-8-96.
En cuanto a las fumigaciones y el control
de plagas o vectores de enfermedades se tienen las normas:
Decreto N° 866 de 6-11-96 (g.o. 23.475
de 5-2-98)
Por el cual se modifica el Decreto N°
604 de 30-7-90, y se especifica función de Inspector Municipal Auxiliar.
Art. V 17. Todo lo relativo a
fumigación.
Quedan excluidas de las funciones de
inspectores municipales auxiliares las faltas relativas a....
La Ley No. 33 de 13-11-96 (g.o. No. 23,
419 de 18-11-97) "Por la cual se fijan normas para controlar los vectores
transmisores del dengue". En esta, el MINSA tiene la responsabilidad de mensajes
educativos en conjunto con el MINEDUC.
El Decreto Ejecutivo No. 386 de 4-9-97
(g.o. No. 23,374 de 10-9-97). "Por el cual se reglamentan las actividades de uso,
manejo y aplicación de plaguicidas por parte de las empresas controladoras de plagas en
viviendas, industrias, locales comerciales, fumigaciones portuarias, explotaciones
agrícolas y otros establecimientos de interés sanitario en la República de
Panamá".
Según el Art. 1 de esta norma, la
Subdirección de Salud Ambiental del MINSA tiene la responsabilidad de expedir la licencia
de funcionamiento a las empresas controladoras de plagas y ejercer control de éstas, a
través de los niveles regionales del país.
El Art. 2 indica el ámbito de
aplicación de la norma. "El ... regula todo lo relacionado con las actividades de
aspersión, rociado, nebulización térmica y atérmica, formulaciones, inyecciones, gases
y en especial, a las personas dedicadas a la utilización de plaguicidas en la República
de Panamá, con el objeto de controlar, atenuar o exterminar las plagas nocivas al hombre
p.e.: los artrópodos, roedores y otros que producen daños en las viviendas, fábricas,
industrias, locales comerciales, entidades públicas, privadas y otros establecimientos de
interés sanitario".
El Art. 3, acápite 2 define el
significado de controladora de plagas, como una empresa certificada por el MINSA para
brindar el servicio de aplicación o preparación de formulación de plaguicidas.
Esta norma define términos como
responsable técnico, operario, aspersión, aplicación, formulación, fumigación,
nebulización y plaguicida.
El Art. 5 indica: toda persona que tenga
relación con la aplicación de plaguicida debe aprobar un curso básico denominado
"Uso y manejo adecuado de plaguicidas para el control de plagas", dictado por el
MINSA..."
Se ofrecen indicaciones para los locales
y operaciones en materia de seguridad y de salud ocupacional. Además, se indican las
obligaciones del responsable técnico, el cual es un profesional con conocimientos en
materia de plaguicidas que asiste a la administración de la empresa controladora de
plagas.
Se indican las profesiones de ingeniero
agrónomo, o sanitario y biólogo.
En el nivel doméstico, los ingenieros
sanitarios, los biólogos, zoologos y los entomólogos son las profesiones afines a las
plagas caseras; sin embargo, los agrónomos (jardín y plantas caseras), los veterinarios
(mascotas), así como los químicos y farmacéutas (preparaciones y formulaciones) tienen
relación con la actividad del uso de productos químicos en los domicilios. Se hace
necesario comentar que las obligaciones de las acciones más importantes para reducir o
evitar problemas con los productos químicos es aquella que tiene que ver con el momento
de la aplicación in situ y es allí donde se requiere del responsable técnico
idóneo capacitado y entrenado en el manejo y operación de sustancias peligrosas.
El decreto, establece los permisos de
operación para las controladoras de plagas y ofrece líneamientos, incluyendo la
periodicidad de las fumigaciones para los establecimientos en 2 y 3 meses. Además, este
decreto prohibe la aplicación de plaguicidas de la clase toxicológica I, II y III según
la COPANIT en establecimientos dedicados a la preparación, consumo y expendio de
productos alimenticios; también, se prohibe el almacenamiento de plaguicidas en el área
domiciliaria de viviendas.
El manejo de los plaguicidas en el nivel
comercial, también se regula mediante el Decreto No. 20 de 3-10-81 (Alcaldía del
Municipio de Panamá) "Por el cual se dictan medidas sobre la fumigación en el
distrito de Panamá". En su Art. Primero, éste regula las fumigaciones en los
establecimientos que vendan, elaboren o almacenen productos alimenticios, bebidas o se
dediquen al hospedaje, tales como restaurantes, panaderías, mercados, kioscos, hoteles,
carnicerías, almacenes, depósitos u otros sitios análogos, los cuales deben ser
fumigados por lo menos cada (2) meses. Los almacenes dedicados exclusivamente a la venta
de mercancías secas, muebles o similares, se fumigarán por lo menos cada tres (3) meses.
En el Art. Segundo se establece que las
personas naturales o jurídicas para dedicarse al servicio de fumigación, deberán
obtener autorización de la Alcaldía, previa la presentación de los siguientes
requisitos:
- Licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio
e Industrias
- Permiso de Sanidad Industrial, concedido por el MINSA.
- Contar con el equipo adecuado para la fumigación.
Art. Tercero. Las personas... dedicadas a
fumigar deberán utilizar el personal idóneo y los productos insecticidas adecuados...
Art. Quinto. La fumigación en los
establecimientos se realizará en horas que no interfieran con la actividad normal del
negocio.
Si bien este decreto indica que se debe
hacer la fumigación y dejar constancia de ello mediante un certificado municipal exhibido
en lugar visible en el establecimiento, no existe garantía y control de la veraz
fumigación; el costo de fumigación es del orden de B/.50.00 a B/.150.00, variando según
la dimensión del establecimiento. En anexo se indican los requisitos para licencias de
fumigación.
Decreto No. 438 de 23-9-64 (g.o. No.
15.758 de 7-12-66) "Por el cual se aprueba el Reglamento Interno de Inspectores de
Saneamiento".
Funciones: ... Control Sanitario de la
vivienda
Control Sanitario de Alimentos y Bebidas.
Resolución N° CDZ-003/99 de 11-2-99
(g.o. 23.737 de 20-2-99)
Por la cual se aclara la Resolución
CDZ-10/98 de 9-5-98.
Por la cual se modifica el manual de
seguridad para instalaciones, almacenamiento, manejo, distribución y transporte de
productos derivados del petróleo. (g.o. N°233.718 de 22-1-99)
En ésta se indica la capacidad de
almacenamiento en un edificio
de un Volumen máximo de 5,000 galones.
También, al Cuerpo de Bomberos. Oficina
de Seguridad
Creado por la Ley 48 de 31-8-63 (14.807
de 31-1-63) reformada por Ley 21 de 18-10-82 (g.o. 18.678 de 25-10-82), en el reglamento
institucional se le da competencia para participar en la introducción, depósito,
tráfico, venta y manejo y uso de sustancias peligrosas. Esta dependencia del Cuerpo de
Bomberos, es la encargada de la vigilancia del comercio, la industria, uso, tráfico y
venta de sustancias... de cualquier clase que pueda producir ... incendio, explosiones o
siniestros ....
Art. 3-6 Todo producto inflamable o
similar que se importe al territorio de la República de Panamá, deberá ser declarado
como tal...
Art. 8-6 La Oficina de Seguridad
determinará... la cantidad de galones o libras que pueden mantenerse en los depósitos de
los establecimientos comerciales para la venta al detal, ...
Art. 12-6 Se requiere permiso previo de
la Oficina de Seguridad.
- Para el almacenamiento y uso de líquidos inflamables.
- Para el almacenamiento y venta de pinturas, aceites,
barnices...
- Para compra y venta de líquidos inflamables en cantidades
mayores a un galón.
Dentro de los materiales peligrosos
/productos químicos que requieren la aprobación de la Oficina de Seguridad para su
retiro de los recintos aduaneros están:
- Inflamables
- Disolventes orgánicos halogenados y no halogenados
- Lubricantes y aceites
- Combustibles líquidos y sólidos
- Materia prima para la industria de tintas
- Licores
- Fragancias, esencias y extractos
- Gases inflamables bajo presión
- Materia prima para la industria de pinturas
- Resinas, incluye nitrocelulosa
- Aminas
- Perfumes
- Parafinas
- Selladores con disolventes orgánicos
- Productos para limpieza con disolventes orgánicos
- Sólidos inflamables como naftaleno y otros
- Correctores líquidos de tintas.
- Aerosoles
- Sodio, litio, potasio elemental
- Magnesio elemental
- Fósforo rojo y amarillo
- Alquitrán de hulla
- Asfalto y derivados
- Pegamentos con disolventes
- Aceite de linaza
- Corrosivos
- Acidos
- Alcalis/hidróxidos
- Trióxido de Azufre (sulfán)
- Explosivos
- Gases irritantes
- Carburo de calcio (materia prima para la producción de
acetileno)
- Diisocianato de tolueno de acetileno y poliol (para
fabricar polifoam)
- Insecticidas, fungicidas y plaguicidas con disolventes.
Las cantidades de sustancias peligrosas
que se pueden almacenar en los hogares están indicadas en el Decreto No. 71 de 26-2-64
(g.o. No. 15.092 de 3-4-64) "Por el cual se aprueba el Reglamento sobre ubicación de
industrias que constituyen peligro o molestias públicas y condiciones sanitarias mínimas
que deben llenar las mismas".
- Disposiciones Generales:
Nadie permitirá ni tendrá en su casa o
en su terreno, agua, líquido, o sustancia cualquiera que pueda constituir una amenaza
para la vida o la salud ya sea para el uso de alguna persona o para otro objeto.
El marco ambiental está dado en la Ley
N° 41 de 1-7-98
General del Ambiente de la República de
Panamá.
En el Cap.I. Fines y Objetivos se indica:
Art. 1. La administración ......, la
presente Ley establece los principios y normas básicas para la protección, conservación
del ambiente, ........
El Cap. II ofrece las definiciones
básicas:
Ambiente: Conjunto...........de elementos
naturales y artificiales....., que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la
vida....
Desecho peligroso: Desecho o residuo que
afecta la salud humana, incluyendo los calificados como peligrosos en los convenios
internacionales ratificados por la República de Panamá o en leyes o normas especiales.
Riesgo de salud: Capacidad de una
actividad, con posibilidad cierta o previsible de que, al realizarse, tenga efectos
adversos para la salud humana.
Sustancias potencialmente peligrosas:
Aquellas que, por su uso o propiedades físicas, químicas, biológicas o tóxicas, o que
por sus características oxidantes, infecciosas, de explosividad, combustión espontánea,
inflamabilidad, nocividad, irritabilidad o corrosividad, pueden poner en peligro la salud
humana, los ecosistemas o el ambiente.
Referente a normas de calidad ambiental
se indica en el Art. 32. La Autoridad Nacional del Ambiente dirigirá los procesos de
elaboración de propuestas de normas de calidad ambiental, con la participación de las
autoridades competentes y en el.Art. 33. Las normas ambientales que se emitan serán
aplicadas por la autoridad competente, .....
Especificando en el Cap.IX Título V. de
la Protección a la Salud y de los Desechos Peligrosos y Sustancias Potencialmente
Peligrosas esta Ley indica en el Art. 56. El Ministerio de Salud es la autoridad encargada
de normar, regular, controlar y sancionar todo lo relativo a garantizar la salud humana.
El Cap.II. Desechos Peligrosos y
Sustancias Potencialmente Peligrosas
En los artículos siguientes indica
Art.58. Es deber del Estado, a través de
la autoridad competente (es decir del MINSA) regular y controlar el manejo diferenciado de
los desechos.... y peligrosos ..
Art.60. El Estado, a través de la
autoridad competente (es decir el MINSA), adoptará las medidas para asegurar que las
sustancias potencialmente peligrosas sean manejadas sin poner en peligro la salud humana,
el ambiente, para la cual éstas estarán sujetas a registro previo antes de su
distribución comercial . La autoridad competente (es decir el MINSA) podrá adjudicar,
por medio de contrato, a los municipios, ...., el manejo y disposición de las sustancias
potencialmente peligrosas......
Art.61. La autoridad competente (es decir
el MINSA) para el registro o certificado de sustancias potencialmente peligrosas negará,
de plano, el registro o certificado de una sustancia prohibida en su país de fabricación
o de origen.
También, en el Cap.V. Calidad del Aire
la Ley se refiere a la necesaria coordinación interinstitucional cuando indica
Art.78. La Autoridad Nacional del
Ambiente, junto con las entidades competentes, será la encargada de normar todo lo
relativo a la calidad del aire, estableciendo programas de seguimiento controlado, los
niveles y parámetros permisibles, con el objeto de proteger la salud, .....y la calidad
del ambiente.
Decreto Ejecutivo No. 255 de 18-12-98
(g.o. No. 697 de 22-12-98)
El capítulo III de la importación,
fabricación y/o comercialización de las pinturas, tintes, barnices, lacas, esmaltes y
pegamentos con contenidos de plomo, se refiere en el:
Artículo 3, El fabricante y/o
distribuidor de pinturas, tintes, barnices, lacas, esmaltes y pegamentos, estará en la
obligación de incorporar la hoja descriptiva y de seguridad correspondiente a la materia
prima utilizada en la fabricación. El distribuidor podrá, a voluntad propia realizar
cualquier divulgación adicional que vaya dirigida a la educación del consumidor. Toda
esta información deberá ser presentada en el idioma español.
Artículo 4: las personas... que
deseen importar, fabricar y/o comercializar pinturas domésticas y/o arquitectónicas de
color rojo, azul, verde, amarillo y naranja, las pinturas... con contenido de plomo dentro
de los niveles permisibles establecidos por el MINSA, deben obtener el registro sanitario
previo...
El capítulo IV del etiquetado en los
recipientes que contienen pinturas, barnices, lacas, esmaltes, pegamentos, tintes, y sus
derivados indica en el Art. 5 las especificaciones que deben cumplir el etiquetado de las
pinturas domésticas.
Acápite a. Deben escribirse en idioma
español
- Las características de productos como la naturaleza,
descripción genérica según el tipo de resina utilizado, la composición, el contenido,
la toxicidad, las precauciones y cualquier otra condición determinante.
El artículo 6 indica que los etiquetados
deberán poseer leyendas adicionales, según el caso:
- ¡Precaución! Producto inflamable, manténgalo alejado de
los niños
- Contiene compuestos de plomo, disolventes, sustancias
tóxicas cuya exposición por cualquier vía, inhalación prolongada o reiterada origina
graves daños a la salud.
- Evite el contacto con la piel y los ojos.
- Use este producto con ventilación adecuada.
El Capítulo VII del índice de
exposición biológica y de los niveles permisibles de contaminantes indica en el Art. 21
que el MINSA tomará y coordinará las medidas necesarias para mantener los valores de los
índices de exposición biológica y se indican los niveles permisibles de contaminantes.
El Capítulo IX del manejo, tratamiento y
disposición final de los desechos indica en el Artículo 24 las directrices a seguir en
materia de eliminación de los desechos de pinturas, lacas, barnices, esmaltes,
pegamentos, tintes y otros. El artículo 26 prohibe disponer desechos de actividades
indicados en el Art. 24, en cualquier lugar no autorizado por el MINSA.
Ley N° 36 de 17-5-96
"por la cual se establecen controles
para evitar la contaminación ambiental ocasionada por combustibles y plomo".
Art.1 El Instituto instalará y
mantendrá una red de medición y análisis ...... , para verificar la contaminación
ambiental en ......, en el aire, .......Además, medirá y analizará el contenido de
plomo en las pinturas, lacas, barnices, tintes y derivados, de libre venta en el país,
con.........
En el Art. 5 se indican los parámetros a
ser analizados.
1. En el aire. Oxidos .......,
hidrocarburos clorados, ...., solventes.....
4 En las pinturas. Plomo y metales
pesados.
Referente al comercio de productos
químicos se tienen normas varias, entre las cuales se pueden mencionar.
La Ley N° 13 de 21-4-95
"por la cual se aprueba el acuerdo
regional sobre movimiento transfronterizo de desechos peligrosos, firmado en Panamá el 11
de diciembre de 1992".
Art.1. Definiciones
1. "Desechos peligrosos", las
sustancias incluidas en cualquiera de las categorías del Anexo I, o que tuvieran las
características señaladas en el Anexo II....., así como las sustancias consideradas
como tal según las leyes locales del Estado Exportador, Importador o de Tránsito y las
Sustancias peligrosas que hayan sido prohibidas .....por razones de salud humana o
protección ambiental.
Art.5 Autoridad Nacional
cada parte...designará una Autoridad
Nacional para ......, el nombre de dicha Autoridad (en Panamá, el MINSA, Sección de
Sustancias y Desechos Peligrosos) deberá......
Anexo I Categorías de Desechos
Peligrosos
corrientes de desechos:
y-2 ....de la producción y preparación
de productos farmacéuticos.
y-3 ....de medicamentos y productos
farmacéuticos
y-4 ...de la producción, formulación y
uso de biocidas y productos fitofarmacéuticos
y-5 ....de la fabricación, formulación
y uso de productos químicos para la preservación de madera
y-6 ....de la producción ,......y uso de
disolventes orgánicos
y-12 ...de la producción,......y uso de
tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices
y-13 ...de la producción,.....y uso de
resinas, latex, plastificantes, colas y adhesivos
y-14 ...de sustancias químicas de ....y
cuyo efecto sobre el hombre y/o el ambiente no son conocidos
y-15 ...de naturaleza explosiva que no
están sometidos a una legislación diferente
y-16 ...de la producción, ......y uso de
materiales químicos para fotografía y su procesamiento
y-47 ...resultantes del tratamiento de la
superficie de metales y plásticos
y-46 ...recolectados en hogares,....que
contengan.....
- Berilio y compuestos de berilio
- Cromo hexalente, compuestos de
- Compuestos de cobre
- Compuestos de zinc
- Arsénico; compuesto de arsénico
- Selenio; compuesto de selenio
- Cadmio; compuesto de cadmio
- Antimonio; compuesto de antimonio
- Telurio; compuesto de telurio
- Talio; compuesto de talio
- Mercurio; compuesto de mercurio
- Plomo; compuesto de plomo
- Compuesto de flúor inorgánico, excluyendo fluoruro de
calcio
- Cianuros inorgánicos
- Soluciones acidificadoras o ácidos en forma sólida
- Soluciones básicas o bases en forma sólida
- Asbestos (polvo y fibras)
- Compuestos orgánicos de fósforo
- Cianuros orgánicos
- Fenoles; compuestos de fenol incluyendo clorofenoles
- Eteres
- Disolventes orgánicos halogenados
- Disolventes orgánicos no halogenados.
La Ley se refiere a todas aquellas
sustancias que poseen características peligrosas según la ONU, tales como explosividad
(clase 1), inflamabilidad (clase 3) que envuelve líquidos inflamables como pinturas,
barnices, lacas, etc., sólidos flamables, sustancias que, al entrar en contacto con agua,
emiten gases flamables; oxidantes, peróxidos orgánicos, venenos (agudos), corrosivos,
sustancias que liberan gases tóxicos al contacto con el aire o agua, tóxicos (con
efectos retardados o crónicos), ecotóxicos.
La Ley N° 21 de 6-12-90
"por la cual se aprueba el Convenio
de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos
y su Eliminación".
A igual que en la Ley N° 21 de 21-4-95
esta define en el Anexo I las corrientes y en el Anexo III las características peligrosas
de las sustancias reguladas.
La Ley N° 23 de 15-7-97
"Por la cual se aprueba el acuerdo
de Marrakech, constitutivo de la organización Mundial del Comercio, al protocolo adhesivo
de Panamá a dicho acuerdo junto con sus anexos y lista de compromisos; se adecua la
legislación interna a la normativa internacional y se dictan otras disposiciones".
(g. o. 23, 340 de 26-7-97)
Cap.II Funciones de la Dirección General
de Normas y Tecnología Industrial.
Art.93-96
Cap.III Comisión Panameña de Normas
Industriales y Técnicas.
Art.97 Se
crea...............................
2. Proponer recomendaciones ....... En
temas relacionados con:
c. materiales, productos o procedimientos
que constituyen peligro o amenaza para la seguridad, la protección de la vida y la salud
humana,.....
Art.98 La comisión estará integrada
por.......
7. un representante del MINSA
Ley No. 29 de 1-2-96 "Por la cual se
dictan normas sobre la defensa de la competencia y se adoptan otras medidas".
Art. 30. Función estatal. Son funciones
del Estado:
- Velar porque los bienes que se venden y los servicios que
se prestan en el mercado cumplan las normas de calidad, salud, seguridad y ambiente;
- Hacer cumplir las normas industriales, técnicas, de
calidad y de salud humana y animal, universalmente aceptadas, las cuales serían adoptadas
por la Comisión Panameña de Normas Industriales y Técnicas y por las autoridades
sanitarias respectivas.
Art. 31. Obligaciones del proveedor. Son
obligaciones del proveedor frente al consumidor, las siguientes:
- Informar, clara y verazmente al consumidor sobre las
características del producto o servicio ofrecido, tales como la naturaleza, composición,
contenido, peso, origen, fecha de vencimiento, toxicidad, precauciones, precio y cualquier
otra condición determinante, todo lo cual se consignará en el empaque, recipiente,
envase, en la etiqueta del producto o en el anaquel del establecimiento comercial.
La información anterior deberá constar
necesariamente en la etiqueta y en idioma español, cuando se trate de medicamentos,
agroquímicos y productos tóxicos. De igual modo, deberá constar cuando se trate de
productos alimenticios que requieran advertencias o precauciones específicas de que
representan peligro para la salud humana, según lo determine el Organo Ejecutivo, a
través del Ministerio de Salud. En los productos o servicios restantes, la Comisión
determinará cuál de esta información deberá suministrarse, atendiendo al género o
naturaleza de cada clase de producto o servicio.La Comisión podrá determinar la
obligatoriedad de incluir, en el etiquetado, los requisitos adicionales que estime
necesarios, de acuerdo con la naturaleza de cualquier otro producto.
- Suministrar al consumidor las instrucciones sobre la
utilización adecuada del artículo e información de los riesgos que entraña para su
salud o seguridad.
Referente a las licencias comerciales que
se obtienen en el MICI, según la Ley No. 25 de 24-8-1994, se indica en el Art 12. Cada
propietario deberá cumplir con los requisitos exigidos por otras entidades .....Las
licencias se otorgarán .... cumplidos los requisitos legales, municipales, de salubridad,
seguridad pública y otros.
Al Ministerio de Hacienda y Tesoro, hoy
parte del Ministerio de Planificación y Finanzas, específicamente a la Dirección
General de Aduanas creda por el Decreto 42 de 24-11-83 (g.o. 19.967 de 3-1-84) y reformado
por Decreto Ejecutivo N° 5 de 9-2-87 (g.o. 20.748 de 24-2-87), se le faculta para otorgar
el permiso de introducción de sustancias peligrosas.
Resuelto Ministerial (MIDA) No.
ALP.067-ADM-97 de 9-9-97, el cual se funda en el Art. 7º. De la Ley 47 de 9-7-96 y el
Decreto Ejecutivo No. 19 de 10-4-97, para adoptar el reglamento interno que regirá al
grupo técnico de trabajo sobre plaguicidas, conformado por servidores públicos del MIDA
y el MINSA. Los acápites a,b,d y e, del Art. 3º que indican las funciones deja ver que
se trata de plaguicidas para uso en la agricultura (no se hace mención del sector de
salud pública o doméstico).
Normas técnicas nacionales sobre la
seguridad de los productos químicos y su uso en el hogar son muy débiles si existen; se
tienen 2 normas de plaguicidas sobre etiquetado/panfleto y clasificación toxicológica
(COPANIT 109-84R Plaguicidas, Definiciones y clasificación, y COPANIT 134-98, Resuelto
288 de 27-8-98(g.o. 23,624 de 7-9-98), Plaguicidas. Rotulado.
El anteproyecto de Norma Técnica
relativa a las condiciones de higiene y seguridad para el control de la contaminación
atmosférica en ambientes de trabajo producida por sustancias químicas está en consulta
pública. Esta norma está dirigida a lugares donde se produzcan, almacenen o manejen
sustancias químicas capaces de generar contaminación. Esta define sustancias peligrosas
como "aquella que presenta un alto riesgo para la salud, por tener característica o
propiedades de ser:corrosiva, irritante, tóxica, radioactiva, inflamable, explosiva, gas
comprimido, oxidante, pirotóxica, inestable u otra que pueda causar daño a la salud.
Referente a la educación ambiental se
tiene la:
Ley N° 10 de 24-6-92 (g.o. 22,608 de
1-6-92)"por la cual se adopta la educación ambiental como una estrategia nacional
para conservar y desarrollar los recursos naturales y preservar el ambiente y se dictan
otras disposiciones."
Art. 3 Inclúyase el contenido y enfoque
ambiental en los programas de estudio de las escuelas y colegios....Art. 4 ....., en la
que podrán participar instituciones ....relacionadas con el ambiente....
Decreto Ejecutivo N° 161 de
17-7-90."por el cual se crea la oficina de Educación Ambiental en el Ministerio de
Educación.
Entre otras regulaciones pertinentes al
tema de los productos químicos y desechos peligrosos se pueden mencionar las siguientes:
- MINSA-Resuelto No. 1864 de 30 de diciembre de 1983, sobre
la inclusión en las etiquetas en productos que contengan sacarina en forma legible y
clara y además se dispone que las etiquetas declaren que dicho producto puede ser nocivo
para la salud.
- MINSA- Resolución No. 7 DG de 3 de junio de 1985, sobre
la eliminación de fenacetina en las formulaciones y la prohibición de la importación y
venta de productos farmacéuticos con contenido de fenacetina.
- MINSA-Resolución No. 9 DG de 3 de junio de 1985, respecto
a la suspensión de la importación y venta de productos farmacéuticos con contenido de
fenilbutazona a partir de 16 de septiembre de 1985.
- MINSA-Resolución No. 2 de 30 de enero de 1987, sobre la
inclusión de información de la etiqueta de productos que contengan ácido acetil
salicílico: "Contraindicado en pacientes con úlcera gastrointestinal, asma e
insuficiencia renal: NO se use en niños o adolescentes con síntomas de gripe o
varicela".
- MINSA-Decreto Ejecutivo No. 423 de 12 de julio de 1993,
por el cual se establece la obligatoriedad de advertir al público sobre el uso y
restricciones de un edulcorante en alimentos denominado aspartame.
- MINSA-Decreto No. 259 de 14 de octubre de 1996, por el
cual se reglamenta el artículo 240 de la Ley No. 29 de 1 de febrero de 1996, respecto a
la homologación de Registros Sanitarios para 20 países con altos estándares según las
Naciones Unidas.
- MINSA-Resolución que prohibe la presencia del cloroformo
en formulaciones farmacéuticas y otros productos terminados.
- MINSA-Decreto No. 620 de 24 de agosto de 1967 sobre
colorantes, permitidos en alimentos (y por ende en medicamentos)
20. CONCLUSIONES
Los productos químicos peligrosos están
presentes en las actividades diarias en los hogares panameños.
Se presentan en los domicilios sustancias
peligrosas como aceites, lubricantes y grasas, aceites, desinfectantes, detergentes,
disolventes, insecticidas, raticidas, lacas, barnices, lejías, pinturas, protectores de
madera y productos químicos para limpieza general.
El registro sanitario de especialidades
farmacéuticas y productos similares sigue los decretos No.93 de 6-2-1962 y No. 655 de
22-8-1993.
El registro sanitario de cosméticos,
productos de aseo, limpieza y desinfectantes de uso doméstico sigue lo estipulado en el
Decreto No. 248 de 25-6-1990.
La información requerida por las
autoridades gubernamentales en materia de registro de productos químicos abarca
basicamente una descripción de las propiedades de las sustancias activas, pruebas de
calidad e información varia que incluye peligros para el hombre y la mujer.
Se tienen 22 materias activas registradas
con acción insecticida, especialmente del tipo piretrinas/piretroides.
La kadetrina está registrada para uso en
hogares, pero es de uso prohibido en la agricultura.
La distribución registrada se lleva a
cabo por 20 empresas locales.
Aproximadamente 180 fórmulas con 40
ingredientes activos están registradas por 80 empresas; se trata de desinfectantes,
productos de limpieza, desodorantes y fragancias.
Existen en el mercado 130 productos
químicos de uso común en la comunidad panameña.
Los plaguicidas con una media anual de
7,162 toneladas representan un renglón importante de las importaciones de productos
químicos.
La exportación a través de la zona
franca es de menor significado.
Los plaguicidas para uso doméstico
importados representaron 253.2 toneladas/año en el periodo 1995-1998 y significaron el
3.7% del material destinado al agro.
La importación de otros productos
químicos fue del orden de 1,200 toneladas /año 1997-98.
Dentro de los productos de uso en los
hogares fabricados localmente, están los detergentes, los desinfectantes y plaguicidas
domésticos. Los últimos se fabrican en una cantidad del orden de 250 toneladas/año
Al consumidor llegan los productos a
través de supermercados, abarroterías, ferreterías, ventas de agroquímicos y
farmacias.
Se da un manejo y almacenamiento
incorrecto con deficiencias en las medidas de seguridad y protección, transporte y uso.
Se presentan derrames menores y fugas del contenido en los centros de expendio.
En los centros de venta se presentan
volúmenes en el nivel de toneladas de productos químicos, siendo los plaguicidas con
300Kg/almacén grande y con 5Kg/almacén chico de relevancia. Los desinfectantes,
lubricantes, y los productos de limpieza son de la mayor importancia.
El 17% de los productos plaguicidas no
contenían instrucciones en español y no existe conocimiento sobre plagas y tóxicos en
el personal que se relaciona con éstos en las tiendas..
En la periferia o en el interior de los
establecimientos que venden productos químicos p.e. plaguicidas y productos de limpieza
se perciben olores del contenido, lo que conlleva una contaminación de los productos
existentes en el lugar.
El 26.7% de los productos reflejó tener
deficiencias de información.
Los productos insecticidas mas vendidos
para los hogares son los aerosoles Baygon, Dos Tigres, Raid y Plagatox. También, las
mechitas y tizas tienen un rol notable; los fumigantes naftaleno y p-diclorobenceno
aparecen con un consumo popular significativo
En las viviendas unifamiliares unidas al
jardín y a las mascotas se usan agroquímicos para plantas y animales.
Las fumigadoras usan fórmulas
concentradas obtenidas del comercio de agroquímicos.
La presentación de los productos
insecticidas se da en forma de aerosoles, concentrados emulsionables y sólidos, cebos,
espirales, polvos, tizas, vaporizadores y papeles impregnados. Los raticidas se presentan
en forma de cebos, peletizados y pegamentos.
En salud pública se usan deltametrina y
fenitrotión; en el pasado cercano se usó DDT, malatión y lindano, de los cuales existen
remanentes de dudosa eficacia en cantidad del orden de 26 toneladas.
Las fumigadoras comerciales usan
fosfatados y piretirnas/piretroides en sus servicios domiciliares.
Los desechos de productos químicos del
hogar consistentes fundamentalmente de envases contaminados de aerosoles, líquidos y
sólidos son estimados en el orden de 26.7-31.7 millones de unidades. De ello 1.7 millones
de unidades corresponden a plaguicidas.
Intoxicaciones en el orden de 1-2
centenares/año ocurren en ciudad de Panamá, por el uso y almacenamiento de productos en
los hogares; se trata de disolventes, plaguicidas y raticidas, y productos de limpieza.
Las niño(a)s y las mujeres sobresalen en
los casos de intoxicación, en los cuales el Baygon repunta.
En los hogares se usan los productos
químicos con la intensión de contrarestar efectos de la suciedad, insectos, ratones y
otras plagas, pero también se emplean en el jardín y sobre las mascotas.
La manipulación y aplicación de los
productos se lleva a cabo fundamentalmente por las mujeres (44.1%) y el servicio de
fumigación comercial(22.%).
Mayormente son obtenidos los plaguicidas
de supermercados y son almacenados dentro de la casa en 41.7%.
Ninguna medida de seguridad durante el
manejo es usada por el 20.8% de los encuestados.
Efectos de alergia, respiratorios y de
piel, son comunes en los hogares por el uso de los productos químicos, además de
intoxicaciones agudas.La búsqueda de asistencia médica en estos casos es de bajo
significado.
En las escuelas se usan a igual que en
los hogares, productos insecticidas, de limpieza, acaricidas, raticidas y pinturas.
Se han presentado problemas en las
escuelas por el uso de insecticidas y desinfectantes.
Las controladoras de plagas usan a diario
los insecticidas, mientras que los acaricidas se emplean de forma variable y los raticidas
semanalmente.
El servicio comercial de fumigación usa
insecticidas fosforados y piretroides; problemas (13%)con los fosforados se han
presentado.
Referente a la propaganda, se indicó que
ella no refleja la realidad, es catalogada con información poco útil y escasa para los
fumigadores.
El riesgo por el uso de productos
químicos en los domicilios es apreciado como digno de atención, especialmente por los
posibles efectos de largo plazo.
Se conoce poco sobre el riesgo de los
irritantes respiratorios como los piretroides y otros productos químicos de uso común.
Varios accidentes y emergencias han
ocurrido en ciudad de Panamá, por el uso de plaguicidas y otros productos.
La gestión política y administrativa se
ubica en el MINSA, Oficina de Seguridad, La ANAM, la ACP, y el municipo.
No se tiene un Plan sólido para el
manejo de los productos químicos peligrosos en Panamá.
No se tiene inventario continuado de los
volúmenes de productos químicos y sus desechos.
No existen planes de manejo de desechos
peligrosos y de productos químicos para contingencias.
El etiquetado de los productos químicos
no se ajusta a lo requerido.
Existe potencial peligro por fugas y
derrames de productos químicos en los centros de venta al detal.
21. RECOMENDACIONES
Las instalaciones o empresas/personas
relacionadas con los plaguicidas deben tener y mantener un plan para el manejo de
productos químicos. El plan (escrito) debe incluir procedimientos operacionales (manual
de procedimientos) para prevenir problemas o minimizar el empleo de sustancias peligrosas
en los domicilios. Cuando se usan plaguicidas, deben emplearse los de menor toxicidad para
humanos y el ambiente.
Las personas "aplicadoras de
plaguicidas certificadas" deben ser registradas en, y autorizadas por el MINSA; estas
personas podrán hacer y supervisar in situ las aplicaciones, después de haber completado
satisfactoriamente un entrenamiento aprobado por el MINSA.
Todas las personas que aplican
plaguicidas y que están ocupacionalmente expuestas deben participar en un programa de
vigilancia para monitorear su salud.
Las personas "aplicadoras de
plaguicidas certificadas" podrán usar sólo aquellos plaguicidas aprobados por el
MINSA para el fin y el lugar estipulado.
Toda persona aplicadora que manipula
plaguicida debe portar el equipo protector adecuado.
Toda facilidad de plaguicidas, incluyendo
áreas de preparación de mezclas y almacenamiento, debe ser diseñada, construída y
autorizada según norma del MINSA.
Las sustancias peligrosas, incluyendo los
plaguicidas deben ser incluidos en el plan de emergencia de la instalación donde están
almacenados o a la venta.
Todas las etiquetas deben contener las
instrucciones para uso apropiado y mensajes preventivos basados en la categoría
toxicológica de la sustancia (p.e. "peligro"; "aviso";
"precaución")
Areas de almacenamiento de productos
químicos peligrosos y plaguicidas deben tener un inventario de existencia mensual,
incluyendo material para descarte; este área debe estar bajo seguridad y ser
inspeccionado regularmente (mensual).
El manejo y descarte de los desechos de
actividades con sustancias peligrosas, será realizado según procedimiento autorizado y/o
normas del MINSA.
Reglamentar las sustancias y productos
químicos potencialmente peligrosos en lo relativo al uso, almacenamiento, desechos,
importación, y distribución en el país.
Determinar el grado de exposición y el
riesgo en los domicilios para las personas en contacto con los productos químicos y
plaguicidas domésticos.
Dar capacitación en el manejo integrado
de plagas domésticas, manejo de equipos de protección.
Actualizar las normas, haciendo énfasis
en normas técnicas.
Hacer esfuerzos en el control de los
plaguicidas y otros productos químicos de uso en el hogar, incluyendo aspectos de
calidad, etiquetado y vencimiento.
Crear un programa de capacitación y
entrenamiento en materia de sustancias y desechos peligrosos.
El almacenamiento de sustancias
peligrosas debe ser mejorado, en cuanto a manejo y seguridad.
Efectuar control, y regular o normar el
comercio y venta de productos químicos peligrosos en los establecimientos, especialmente
en los cuales se almacenan y expenden alimentos, tales como los supermercados.
Normar técnicamente las fumigaciones
intradomiciliares con la intención de reducir la exposición al personal y a los
consumidores.
Indicar periodos de reingreso y desalojo
según el producto químico usado.
Deben realizarse inspecciones o auditos
de seguridad periódicas a empresas que almacenan, transportan y/o manipulan productos
químicos peligrosos.
El MINSA debe reforzar el control,
incluso mediante áuditos de las fumigaciones en los establecimientos comerciales (p.e.
restaurantes), industriales (de alimentos) y públicos.
Disponer una indicación o directriz de
qué hacer con los insectos o roedores muertos contaminados con tóxicos.
Asegurar (El MINSA y MITRABS) que la
seguridad y la salud ocupacional de los operarios de las controladoras de plagas está
dentro de la norma.
Normar (el MINSA) la compra, venta, el
uso, el almacenamiento, el manejo de los productos químicos empleados en los domicilios y
sus desechos peligrosos.
Reforzar acciones para evitar el ingreso
y la venta de productos químicos sin una autorización del MINSA y sin la etiqueta en
español.
Realizar un programa para recoger y
eliminar los productos químicos vencidos remanentes, o catalogados como prohibidos.
Tener en cuenta la eficacia, el método
de aplicación, la seguridad para las personas y la duración de su efecto o residualidad
al seleccionar un insecticida, raticida o producto químico para uso en domicilios
Considerar la seguridad para el ambiente
y la toxicidad para organismos no objeto de control p.e. animales domésticos.
Emplear productos de baja toxicidad y de
bajo riesgo ambiental o biodegradables.
Establecer y/o normar criterios que
regulen el uso, manejo, almacenamiento, etc. , de los productos químicos en domicilios y
alrededor de ellos( p.e. jardines y mascotas.)
Hacer esfuerzos (el MINSA/Municipio) para
tener un relleno sanitario de desechos peligrosos con protección a largo plazo para las
aguas subterráneas y superficiales.
22. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Contraloría General de la República.
Panamá en Cifras. Panamá (1998). 256 p.
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Peligrosos: Situación de uso, manejo, almacenamiento, transporte, disposición final y
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Compendium. 8th. Ed (1987) 1077 p
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Effects of Pesticides under Tropical Field Conditions: Implications and Research Needs in
a Developing Country in Environm Behaviour of Crop Protection Chemicals. IAEA, Vienna
(1997) p. 93-107.
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sector de Victoriano Lorenzo, Río Abajo y Parque Lefevre en el Distrito de Panamá.
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epidemiológico-cliínico de las intoxicaciones registradas en los principales hospitales
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Arrocha, S. Iliana. Estudio sobre las
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Cedeño Girón, Sonia del C. Estudio
Epidemiológico de intoxicaciones registradas en el Hospital del Niño y el Complejo
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Panamá
Credidío Indira I. Estudio
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edad, registradas en el Hospital del Niño de la ciudad de Panamá. Abril-septiembre de
1990. Panamá (1991) 174 p. Tésis, Univ. De Panamá.
Torres, María Isabel. Estudio sobre las
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(1982) 118 p. Univ. De Panamá.
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Intoxicaciones causadas por insecticidas en la ciudad de Panamá; reportadas en los
hospitales Santo Tomás y Complejo Hospitalario Dr. A. Arias M. Enero-Diciembre 1995.
Panamá (1996) 191 p. Tésis, Univ. De Panamá.
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causadas por insecticidas en la ciudad de Panamá, reportadas en los hospitales Santo
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ingerir veneno para ratas. El Panamá América. 3-3-2000 p. 8A.
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Approach. Am. Entomologist. Fall 1999. Vol. 45 No.3 p.142-148.
Gosselin, Smith and Hodge: Clinical
Toxicology of Commercial Products. 5 ed.
The Merck Index 11 Ed.
Sax Dangerous Properties of Commercial
Products
23. ANEXOS
Anexo I
PRODUCTOS QUÍMICOS (PLAGUICIDAS)
REGISTRADOS
PARA USO DOMÉSTICO
Nombre
Comercial |
Ingrediente
Activo |
Distribuidora
Nacional |
Oko
aerosol |
Propoxur
0.5%
DDVP 1%
Ciflutrin 0.03% |
Agencias
Norcal S.A. |
Baygón
Total |
Piretrina natural 0.2% Ciflutrina 0.04% |
Agencias
Norcal S.A. |
Baygón
genius |
Bioaletrina
3.6%
Butóxido de piperonilo 0.16% |
Agencias
Norcal S.A. |
Autan 0.3%
espirales |
Aletrina |
Agencias
Norcal S.A. |
Autan
activo |
|
Agencias
Norcal S.A. |
Autan
aerosol repelente de insectos |
|
Agencias
Norcal S.A. |
Autan
espirales1.5% |
1.5% |
Agencias
Norcal S.A. |
Aután al
1.0% |
1.0% |
Agencias
Norcal S.A. |
Raid
Acción Mortal |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid
Antizancudos 45 Roaches al 2.2% |
Tetrametrina
Permetrina
Aletrina |
Agencias
Feduro S.A. |
Raid casa
y jardín |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid
cucaracha aerosol |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid
cucarachas |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid
cucarachas (nueva fórmula) |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid
eléctrico mata mosquito |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid
fulminador de insectos |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid mata
cucarachas |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid
matabichos |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid max |
Imiprotrina
2 g
Cipermetrina 1.14 g |
Agencias
Feduro S.A. |
Raid
moscas, zancudos, otros insectos aerosol |
|
Agencias
Feduro S.A. |
Raid
raidolitos |
Esbiotrina |
Agencias
Feduro S.A. |
Ramortal
al 0.1% |
|
Agrevo El
Paical antiguo Hoecsht de Panamá S.A. |
Ramortal
pellets |
|
Hoechst de
Panamá S.A. |
Plagatox
espacial |
|
Rodolfo
Moreno y Cía S.A. |
Plagatox
placas |
DDVP 0.5
Tetrametrina 0.5 |
Rodolfo
Moreno y Compañía S.A. |
Plagatox
residual |
|
Rodolfo
Moreno y Compañía |
Dos Tigres |
Esbiotrina |
Agencias
Benedicto Wong S.A. Insecticidas Superiores de Panamá S.A. |
Dos Tigres
toallas repelentes |
Esbiotrina |
Agencias
Benedicto Wong S.A. Insecticidas Superiores de Panamá S.A. |
Dos Tigres
aerosol |
Kadetrina
0.03%
Deltametrina 0.03% |
Agencias
Benedicto Wong S.A. Insecticidas Superiores de Panamá S.A. |
Rodilon BP |
|
Agencias
Norcal S.A. |
Racumin al
0.75% polvo |
|
Agencias
Norcal S.A. |
Racumin
cebo |
|
Agencias
Norcal S.A. |
Racumin
polvo |
|
Agencias
Norcal S.A. |
Fumakila
mosquito coils 0.2% |
D-aletrina |
Distribuidora
Ricamar S.A. |
Baygón |
|
Agencias
Norcal S.A. |
Baygón
aerosol nueva fórmula |
|
Agencias
Norcal S.A. |
Sano K 300
aerosol |
|
Sano Bruno
Enterprises S.A. |
Sano K 400
aerosol |
|
Sano Bruno
Enterprises S.A. |
Sano K 600
aerosol |
Transaletrina
Butóxido de piperonilo |
Sano Bruno
Enterprises S.A. |
Combat
Roach Killing System |
|
Raúl
Vaccaro |
Combat
roach control system 1.65% |
|
Raúl
Vaccaro |
Combat ant
control system al 1% |
Hydromethylon,
clorpirifós |
Miguel
Angel Cedeño |
Hormicin |
Ciflutrina
0.05% |
Edumar
S.A. |
Kill Roach
mata cucarachas |
Ciflutrina
0.1% |
Edumar
S.A. |
Murcigon |
Ciflutrina
0.05% |
Edumar
S.A. |
Matamosca |
Ciflutrina
0.05% |
Edumar
S.A. |
Attamix |
|
Casa del
Agricultor S.A. |
Rata Kill |
|
Casa del
Agroicultor S.A. |
Insectox T |
|
Casa del
Agricultor S.A. |
Klerat |
|
Agencias
Cruz del Sur S.A. |
Icon |
|
Agencias
Cruz del Sur S.A. |
Gomin Cola
Goma para ratones |
|
Ventas
Internacionales Stoprat Nimar S.A. |
Temo Bi |
|
Nimar S.A. |
Motomco
Ltd U.S.A |
Diphacinona
0.05% |
Casa del
Agricultor S.A. |
Borton
Instant Killer |
Cipermetrina
Tetrametrina butóxido piperonilo |
Cormercial
Interprov S.A. |
Tiza
insecticida Cucarachin |
Decametrina
2.3%
Sulfato de calcio 98.9% |
Indudiven
S.A. |
Off
Skintastic aloe vera |
DEET 0,5% |
|
Off
Skintastic aloe vera sunscreen |
DEET 7,12% |
|
Sano super
shin |
DEET 25% |
|
Sano roll
on 25% |
DEET 25% |
|
Bufalo
insecticida |
MICP 2%
DDVP 0.5%
Butóxido de piperonilo 0.2% |
Quimitecsa
para FVD |
Real Kill
mata insectos voladores y rastreros |
Piretrina
0.6%
Butóxido de piperonilo 0..5
Permetrina 0.2% |
|
Reall Kill
mata cucaracha hormiga |
Aletrina
0.05%
Tridotrina 0.01% |
|
Hot Shoot |
Trihalometrina |
|
Spider
Killer Plus |
Aletrina |
|
Flying
Insect plus |
Piretrina
+ permetrina |
|
Farco
Rapid Kill |
Esbiol
0.1%
Permetrin 0.105%
Diclorvos 0.5% |
|
Tomca T |
|
Agencias
Escoffery S.A. |
Sano K 500
Espirales Kin Konrosol |
Propoxur
Aletrina
Butóxido piperonilo |
Sano Bruno
Enterprises S.A. |
Fuente: Registros Sanitarios- Libros de
Registros Sanitarios y base de datos del Departamento
de Farmacia y Drogas del Ministerio de Salud
Anexo II-A
IMPORTACIONES (1995-1998)
INSECTICIDAS PARA USO DE LA AGRICULTURA
Año |
Peso en
Kilos |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
1,266,789 |
5,690,302 |
1996 |
205,251 |
1,061,829 |
1997 |
805,091 |
4,583,243 |
1998 |
573,950 |
4,743,982 |
| |
_ M 787,114.8 |
4,019,839 |
INSECTICIDAS PARA USO DE
LA GANADERÍA
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
19,769 |
382,479 |
1996 |
2,693 |
41,624 |
1997 |
24,489 |
586,956 |
1998 |
20,270 |
385,562 |
| |
_ M 16,805.3114.8 |
349,155.30 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
PAPEL IMPREGADO DE INSECTICIDAS
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
861 |
17,665 |
1996 |
314 |
750 |
1997 |
8,466 |
23,891 |
1998 |
259 |
2,682 |
| |
_ M 2,436.8 |
11,247.0 |
IMPORTACIONES (1995-1998)
ESPIRALES O MECHITAS QUE ACTUAN POR COMBUSTIÓN
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
10,288 |
39,368 |
1996 |
4 |
220 |
1997 |
21,216 |
54,326 |
1998 |
45,400 |
58,261 |
| |
_ M 19,2270.0 |
38,043.8 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
LOS DEMÁS INSECTICIDAS (PARA USO DOMÉSTICO E INDUSTRIAL)
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
182,804 |
747,664 |
1996 |
6,318 |
48,061 |
1997 |
290,071 |
1,523,609 |
1998 |
356,893 |
1,843,858 |
| |
_ M 209,021.5 |
1,040,798.50 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
INSECTICIDAS PARA USO DE LA AGRICULTURA
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
1,346,635 |
11,771,682 |
1996 |
350,286 |
1,900,480 |
1997 |
3,031,241 |
13,524,383 |
1998 |
6,501,822 |
10,411,498 |
| |
_ M 2,807,496.0 |
6,902,010.70 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
FUNGICIDAS PARA USO AGRARIOS
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) Total |
1995 |
101,387 |
599,951 |
1996 |
18,465 |
233,489 |
1997 |
90,597 |
1,035,739 |
1998 |
86,138 |
870,512 |
| |
_ M 84,146.8 |
684,922.8 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
HERBICIDA, INHIBIDORES DE GERMINACIÓN Y REGULADORES DEL CRECIMIENTO DE LAS PLANTAS
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
2,981,097 |
12,079,606 |
1996 |
1,681,929 |
5,659,410 |
1997 |
3,029,374 |
12,714,192 |
1998 |
2,443,248 |
11,090,264 |
| |
_ M 2,533,912.0 |
10,9385,867.0 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
DESINFECTANTES PARA USO EN LA AGRICULTURA
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
858,104 |
506,981 |
1996 |
30,188 |
83,168 |
1997 |
745,636 |
55,630 |
1998 |
46,227 |
161,642 |
| |
_ M 420,038,.8 |
201,905.30 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
DESINFECTANTES PARA USO DE LA GANADERÍA
Año |
Peso en kg |
Valor C.I.F. (en B/.) |
1995 |
43,387 |
224,120 |
1996 |
3,761 |
16,270 |
1997 |
33,281 |
160,126 |
1998 |
25,217 |
111,158 |
| |
_ M 26,411.50 |
127,918.5 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
LOS DEMÁS DESINFECTANTES A BASE DE
AGENTES TENSOACTIVOS DE AMONIO CUATERNARIO, ACEITE DE PINO U OTRAS SUSTANCIAS ODORÍFERAS
ACONDIONADAS PARA LA VENTA
ño |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
21,186 |
22,909 |
1996 |
5,515 |
9,132 |
1997 |
148,292 |
78,245 |
1998 |
105,726 |
190,230 |
| |
_ M 70,179.8 |
75,129.0 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
LOS DEMÁS DESINFECTANTES
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
509,452 |
1,042,387 |
1996 |
112,329 |
341,283 |
1997 |
550,274 |
1,507,559 |
1998 |
610,114 |
1,463,997 |
| |
_
M 445,542.3 |
1,088,806.5 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
RATICIDAS, INHIBIDORES DE GERMINACIÓN Y
REGULADORES DEL CRECIMIENTO DE LAS PLANTAS PRESENTADOS EN FORMAS O ENVASES PARA LA VENTA
AL POR MENOR, O COMO PREPARACIONES O EN ARTÍCULOS TALES COMO CINTAS, MECHAS, BUJÍAS
AZUFRADAS Y PAPELES MATAMOSCAS, PARA AGRICULTURA
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
772,194 |
543,611 |
1996 |
1,102,966 |
670,658 |
1997 |
607,802 |
384,650 |
1998 |
237,558 |
137,144 |
| |
_
M 680,130.0 |
434,9015.8 |
IMPORTACIONES
(1995-1998)
LOS DEMÁS RATICIDAS, INHIBIDORES DE
GERMINACIÓN Y REGULADORES DEL CRECIMIENTO DE LAS PLANTAS, PRESENTADOS EN FORMAS O ENVASES
PARA LA VENTA AL POR MENOR, O COMO PREPARACIONES O EN ARTÍCULOS TALES COMO CINTAS,
MECHAS, BUJÍAS AZUFRADAS Y PAPELES MATAMOSCAS
Año |
Peso en kg |
Valor
C.I.F. (en B/.) |
1995 |
32,029 |
156,081 |
1996 |
1,017 |
8,723 |
1997 |
23,308 |
116,826 |
1998 |
36,003 |
151,966 |
| |
_ M 22,547.3 |
74,206.5 |
Anexo II-B
PRODUCTOS QUÍMICOS IMPORTADOS EN GRANDES
VOLÚMENES RELATIVOS PARA USO EN AGRICULTURA
AÑO 1999
Nombre |
Volumen
(Ton) |
| Abonos Químicos Cal
Carbonato de calcio
Cloruro de potasio
Fosfato diamónico
Fosfato monoamónico
K-mag
Magnesamon
Magnesio
Nitroboro
Nitroboro 20-0-0-8
Nitrocal
Nitramon
Nitrato de amonio
Nitrato de calcio
Nitrato de potasio
Nutrimon
Nutrimon 10-30-10
Nutrofer
Sulfato de amonio
Sulfato de magnesio
Sulfato de potasio
Sulfato doble de potasio
Sulfato de zinc
Superal
Trimiltox Fux
Super fosfato triple
Un film
Urea
15-24-12
15-3-24-6
15-3-25-6
15-3-26-3
15-15-15
16-6-12-4-0-2
17-3-0-22-4-52
17-3-22-8-5
17-3-24-5-2 |
24,262.1
509.4
1,266.4
238.9
307.4
22.5
327.3
458.5
10.3
2,979.8
247.5
416.8
527.8
1,122.2
15.0
63.5
22.5
87.2
84.9
686.4
667.0
84.5
45.7
18.7
20.5
21.4
15.0
11.5
3,021.0
4,086.2
1,283.5
86.9
485.6
1,665.9
1,854.4
189.5
848.9
20.7 |
| Otros Agro Best 3-18-18
Agro Best Nutriente
Foratex
Indagro
Nitrocal
Nutrex
Super Green
Super Symber
Tri-mat
Otros Foliares
Abonos Orgánicos
Biofert
Otros
Plaguicidas
Ametrex
Bankit
Baycor
Bravo
Calixin
Dithane
Flonex
Ridodur
Atrazina
Boa 20SL
Diurex
DMA-6
Evigras
Fusilade
Gerafrin
Gesapax
Gesaprin
Gramoxone
Guerrero
Kuron
Machete
Matanina
Pillardund
Pillarxone
Propanex
Propanil
Propanex
Prowl
Round up
Select
Stamfos
Stampir
Superquat
2,4-D
Counter
Forater
Mirex 500
Normathion
Nuvacron
Terbugran
Sumerin
Otros
(Adherente/coadyurantes)
Raticidas
TOTAL |
76.0
11.0
22.3
20.0
48.4
95.4
18.3
20.1
16.2
37.4
76.2
177.7 (0.7%)
74.8
2.9
5,446.5
10.7
24.9
13.5
25.7
20.3
517.3
16.9
38.5
10.0
15.4
19.4
28.6
23.7
144.9
17.8
40.2
31.8
18.6
16.0
19.7
38.5
16.4
48.6
11.6
18.3
52.7
15.3
28.0
241.09
11.1
67.5
25.2
49.0
149.7
258.1
13.5
15.0
123.4
13.1
40.2
23.7
3,129.4
2.4
29,866.3 |
Fuente: MIDA. Dirección
Ejecutiva de Cuarentena Agropecuaria.
Año 1999
Anexo III
PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS QUE ESTAN
EN EL MERCADO PARA USO EN EL HOGAR*
PANAMA AÑO 2000
| Hipoclorito de Sodio
5.25 |
|
| Clorox |
|
| American Bleach |
|
| Purex |
|
| Kolin |
|
| Irex 2% |
|
| Blue Ribon Bleach |
|
| Presentación: envases
plásticos de 8, 16, 32, 64 onzas y 1 galón. |
|
| Amoniaco-Hidróxido de amonio
(3%) |
|
| Mistolín (1.2% sales de amonio
cuaternario) |
|
| Irex |
|
| Prolido |
|
| Lux |
|
| House Hall amonia 3.5% |
|
| Instant Products |
|
| Aceite de pino 18.8% |
|
| Pinoclin |
|
| Creosostas |
|
| Kangarú ; lux, Balde Diamond,
Rapi, Ottasept. |
|
| Ajax limpiador (carbonato de
calcio y sodio) |
|
| Sulfonato de sodio |
|
| Tripolifosfato de sodio |
|
| Acido muriático/clorhídrico
28.3%) |
|
| Raticidas |
|
| Klerat |
Brodifacouma 0.05% |
| Rodilon |
Difetiolona |
| Ramortal |
Brodifacouma 0.05% |
| Cynamic Storm |
Brodifacouma 0.05% |
| Racumin |
Cumetetralilo 0.0375% |
| Enfoncer Rat and Mouse |
Indandiona 0.05% |
| Mechitas |
|
| Dos tigres |
piretrina 0.3% |
| Autan |
d-aletrina 0.15% |
| Fumakilla (mosquitos Coils) |
d-aletrina 0.3% |
| Gold Deer |
|
| Ala |
d-aletrina 0.15% |
| King Kong |
|
| Tizas Insecticidas |
|
Cucarachin decametrina 2-3%
|
|
| Alcanforina (naftaleno 98%) |
|
| Panafresh, Elefante, Dos Tigres |
|
| Insecticidas |
|
| Baygon |
propoxur 0.5% |
|
Ciflutrina 0.03% |
| Baygon Vaporizador |
Bioaletrina 3.6% |
| Oko |
propoxur 0.5% |
|
Ciflutrina 0.03% |
|
DDVP 1.0% |
| Real Kill |
|
| K 300 |
propoxur 1%, Bioaletrina 0.07%,
Butóxido de piperonilo 0.1% |
| K 500 |
Bioaletrina 0.6%, Butóxido de
piperonilo 1.15% |
| K 700 |
propoxur 1%, Piretrina 0.6% |
| Solfac |
|
| Matacomején |
permetrina 0.2%,
o-diclorobenceno 20% |
| Raid Max Sistema exterminator |
clorpirifós |
| Raid Mata Cucaracha |
propoxur 7.5 g/kg |
|
Tetrametrina 3 g/kg |
|
Cipemetrina 1g/kg |
| Mata cucaracha |
Acido Bórico 40% |
| Kill Roacha |
Ciflutrina/cartap |
| Hormicin |
Ciflutrina |
| Kill Mouse |
Cumatetralilo |
| Moth Tablets (en chino/inglés
sin i.a) |
|
| Victor Liquid Ant Killing
Systems 5% ácido bórico |
|
| Wood Worm Treatment |
|
| Pentokill 0.25 permetrina |
|
| Merulex |
|
| Naftenato de Cobre 2% |
|
| Flea and Tick Collar (5 month)
Tetraclorovinfós 15% |
|
| Bansect (120 days) Naled 15% |
|
| Snake repellent 7% naftaleno |
|
| Enfocer Flea and Tick |
piretrinas 0.2% |
|
permetrina 0.1% |
| Ortho Flea-B-Gon piretrins 0.1% |
|
| Esteladon |
clorofenvinfós 30% |
| Pulvex |
amitraz 3% |
| Asuntol Jabón |
cumafós 1% |
| Seargent/s Flea Soap |
fenotrina 0.3% |
| Enforcer Flea and Tick Powder
Piretrinas 0.1% |
|
|
N-octilbiciclohepteno
dicarboximida |
| Enforcer Wasp and Hornet Killer
Tetrametrina |
|
| Enforcer Over Nite Roach Spray |
|
| Temo Bi Kollant |
|
| Gomin |
|
| Plagatox |
|
| Cooper Mallincrodt Double
Killing Powder |
Esbiol 0.095% |
|
Permetrina 01% |
|
Diclorvós 0.49% |
| Real Kill Ant and Roach Killer |
Trihalometrina 0.01%,
-transaletrina 0.05% |
| Instant-Killer
cipermetrina/tetrametrina |
|
| Black Flag Ant and Roach Killer |
2 (1-metiletenil) fenol metil
carbamato 0.5% |
| Johnson Raid Mata Bichos
(aerosol)/casa y jardin |
Tetrametrina 3.5 g/kg |
|
aletrina 1g/kg |
|
permetrina 1g/kg |
| Bayer Oko Propoxur |
|
| Baygon Líquido |
|
propoxur 1%
|
|
ciflutrina 0.015%
|
|
DDVP 1%
|
|
| Baygon acción prolongada |
|
propoxur 1%
|
|
ciflutrina 0.04%
|
|
DDVP 1%
|
|
| Baygon Total pelitre natural
0.02% |
|
ciflutrina 0.04%
|
|
| Oko Líquido propoxur 1% |
|
DDVP 1%
|
|
| Johnson Off
N1N-Dimetil-m-toluilamida (DEET) 14.25% (amarillo) 23.8% (verde) |
|
| Farco Rapid Kill esbiol 0.1% |
|
| permetrina 0.105% |
|
| diclorvós 0.5% |
|
| Johnson Raid Eléctrico 45
noches |
esbiotrina 30 g/kg |
| Raid Pastillas |
d-aletrina 300 g/kg |
|
piretrina 80 g/kg |
| Raid Raidolitos |
esbiotrina 0.75 g/kg |
| Baygon Genius Vaporizador
Líquido 45 noches |
|
| 0.35% bioaeltrina, 0.15
butóxido de piperonilo |
|
| Baygon Papel Matamoscas |
|
| atrayente y pegamento |
|
| Spectracide Ant Killer
Granules |
Diazinión 5% |
| Well's Shampoo para piojos |
|
| d-limoneno |
|
| Quitoso |
piretrinas 0.3% |
| Attamix SB Clorpirifós 0.72% |
|
| Insectox 12.5% carbarilo |
|
| Hormicin formicida ciflutrina
0.05% |
|
| Roach Master Pentradrin |
|
Cipermetrina 0.1%
|
|
Fenoles 5%
|
|
| Matacomején Cipermetrina 0.1% |
|
| Fenol 1% |
|
| After Bite Itch Eraser citronela
|
|
| Murcigón 3-alfa-tetraetil
4-Hidroxicumarina 5% |
|
| Harris Famous Roachs Tablets |
40% Ac. Bórico |
| Urea 46%, 12-24-12, 10-30-10 |
|
| Fertilizantes para Jardín |
|
| Vigoro Premiun Weed and Feed |
Atrazina 1% |
|
Compuestos relacionados 0.05% |
| Kangarú |
|
| Detergente Amoniacal |
|
| Lysol |
|
| 409 |
|
| Desengrasante Real Clean
quitamanchas |
|
| Easy Off Oven Cleaner
Hidróxido de Sodio |
|
| Destapador de cañerias |
|
| Red Devil Drain Opener |
|
| Ultimate potasa |
|
| Benzoil peroxide |
|
| Peróxido de hidrógeno (agua
oxigenada) |
|
| Salicilic Acid 2% Jabón (en
farmacias) |
|
| Sodium Lauril Sulfato |
|
| Mercurio en Luminarias
fluorescentes |
|
| Etilenglicol 10% |
|
| Acido Sulfúrico |
|
| Esmaltes |
|
| Acetona |
|
| Propano |
|
| Metil nonilcetona 1.9% |
|
| Propilalcohol |
|
| Butil Etil eter |
|
| Aguarrás |
|
| Laca-Thiner |
|
| Keroseno |
|
| Aceite WD-40 |
|
| Aceite Triple |
|
| Solvent Cement |
|
| Twinkle Brass and Cooper
Cleaninng Kit |
|
| Twinkle Silver polish Kit |
|
| Silvo |
|
| Brasso |
|
| Aceites para automóviles |
|
| Bardahl carb cleaner |
|
| Gold Eagle Quantum Octane
Improver |
|
| No-Smoke (aditivo para autos que
queman aceite) |
|
| Brake Fluid |
|
| Brake Fluid |
|
| Grasa |
|
*Datos obtenidos de visitas en el
campo
Anexo IV
Desinfectantes, Limpiadores y Detergentes
- 2 en 1 limpiador desinfectante VIMhipoclorito 1.77%
- Ajax desinfectante desodorante limón
- Ajax desinfectante desodorante citronela
- Ajax desinfectante desodorante floral
- Ajax desinfectante desodorante lavanda
- Baydin limpiador desinfectante
- Bell desinfectante de teléfono
- Belovar 500 líquidos desinfectante 40%
- Biocyde desinfectante
- Borex líquido desinfectante
- Cidex 7 sol 2% desinfectante
- Cidex sol desinfectante y esterilizante
- Clorinado blanqueador
- Clorogar 2% desinfectante
- Desinfectante bactericida
- Desinfectante biagni
- Desinfectante diyei fragancia lavanda
- Desinfectante don clin
- Desinfectante extra sí fragancia rosa
- Desinfectante Mistolín limón
- Desinfectante Mistolín pot pourri
- Desinfectante para piso Q P440
- Desinfectante Sany floral
- Desinfectante Sany fragancia rosa
- Desinfectante manzana
- Desinfectante limpiador y desodorante Lujo
- Desinfectante dixie sanisol desinfectante
- Desinfectante dixie septrin
- Desinfectante forward limpiador
- Desinfectante don din coctail
- Germex al 20% desinfectante
- Zofec 50% desinfectante aerosol
- Iosan desinfectante aerosol
- Iosan desinfectante veterinario
- Real Rine limpiador desinfectante
- Sen O-Fec 50 desinfectante
- Senavida desinfectante de vegetales y frutas
- Senipure pino super desinfectante
- Sany desinfectante fragancias
- Pato Purific limpiador desinfectante
- Pinogex desinfectante al 1%
- Pinox floral desinfectante
- Presep + Tab. desinfectante
- Parsue desinfectante aerosol
Otros Desinfectantes
- Irex desinfectante
- Lavanda floral
- Desinfectante fabuloso
- Lysol aerosol desinfectante
- Lehn & Tink products
- Recki 1 + Brand II
- Lysol desinfectante
- Lysol fresh sunt desinfectante
- Magic clean desinfectante
- Nuevo limpiador desinfectante limón
- Olimpo desinfectante
- Oxysept, 1 sol desinfectante de lentes
- Solución desinfectante buena salud 3%
- Solución desinfectante para lente
- Desinfectante Thick liquid bowl
- Tilex 4% RS 30793
- Tower cleen limpiador desinfectante
- Tremendo multiplicador desinfectante rosa
- Vanodine fom desinfectante
Detergentes
- Acne jabón detergente
- Otros catalogados detergentes
- House hold amoniaco detergente
- Motor detergente germicida
- Eyes brite limpiador: germicida
- Limpiadores 2 en 1 limpiador
- Ajax baño limpiador
- Amoniaco limpiador
- Avon baby gentle limpiador
- Avon basic beauty limpador/humectante
- Avon cleanskin crema facial
- Avon crema limpiadora jabonosa
- Bwsh & long fizzi clean tableta limpiadora
- Baylin limpiadorClean & cleer limpiadora
- Clif limpiador cremoso
- Dixie sanisol
- Duraclean limpiador diario
- Endozine (limpiador enzimático)
- Eyes-brite limpiadir germicida
- Fabuloso limpiador desinfectante multiuso
- Fabuloso limpiador líquido repelente
- Forward limpiadorJhonsons P I+s limpiadora
- Kelver polvo limpiador
- LC 6S sol. Limpiadora
- LC6S sol. Limpiadora diaria
- Limpiador concentrado de lentes de contacto
- Limpiador de baño líquido
- Limpiador de inodoros Mistolin
- Limpiador diario para lentes de contacto
- Limpiador diario para lentes
- Limpiador líquido desinfectante fabuloso
- Nuevo fabuloso limpiador floral
- Nuevo limpiador desinfectante limón
- Nivea facial crema líquida limpiadora
- Nivea Visage gel suave limpiador
- Nutriskin limpiadora de pepino
- Nutriskin cold cream
- Optifree - limpiador enzimático
- Optifree limpiador diario para lentes
- Palmolive jabón dermolimpiador
- Pato purific limpiador desinfectante
- Pinox limpiador líquido
- Real Pine limpiador desinfectante
- Subewten leche limpiadora
1Fumigantes
Fosfuro de Aluminio
Actellic (Depósitos)
Pentadrin(tratamiento de madera)
Datos de la base de datos del MINSA.
Anexo V
ENTIDADES VISITADAS
- Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panamá
- Centros de Información de la Universidad de Panamá
- Instituto Conmemorativo Gorgas
- Hospital del Niño
- Hospital Santo Tomás
- Complejo Hospitalario CSS
- Municipio de Panamá
- CLICLAC
- Contraloría General de la República
- MICI, Sub dirección de Comercio Interior
- Copanit
- MITRABS
- Ministerio de la Mujer, la Juventud, la Niñez y la
Familia
- Universidad dePanamá,-Maestría en Entomología
- C.I.I.M.E.T., Universidad de Panamá
- Supermercados y Almacenes: El Rey, 99, Extra, Riba Smith,
El Fuerte, El Machetazo, Casa de la Carne, Kosher, Do it Center, Novey S.A., Discovery,
Feduro, S:A:, Impa Doel, Melo y Cía. , Insecticidas Superiores de Panamá, B. Wong S.A.,
Agencias Cruz del Sur. Agencias Escopply, Empresas Moreno y Cía., B. Sano Enterprises
- Ministerio de Educación Educación ambiental
- MINSA:
- Sección de Ambiente de Trabajo, Departamento de Calidad
Sanitaria del ambienteControl de Vectores y Tóxicos
- Farmacia y Drogas
- Salud Ocupacional, C.S.S. Hospital Dr. Arias Madrid
- ANAM
- Asamblea Legislativa
- O.P.S.
- O.M.S.
Anexo VI
Requisitos para solicitar licencia de
fumigación en el Municipio de Panamá
- Memorial dirigido al alcalde con los datos completos del
solicitante y del negocio. (estampillas por la suma de B/.4.00)
- Permiso Sanitario expedido por el Departamento de Higiene
Industrial del Ministerio de Salud. (original y copia).
- Licencia Comercial
- Copia de la Cédula de I.P. del solicitante y del
Ingeniero Agrónomo
- Diploma del Ingeniero Agrónomo y la carta de éste donde
consta la prestación del servicio.
- Exámen de colinesterasas
- Documentos del Vehículo que se utiliza en la fumigadora
- Paz y Salvo Municipal
- Si se trata de Persona Jurídica, deberá presentar
además:
- Certificado del Registro Público de la Sociedad donde
consta la inscripción, vigencia y representante legal de la misma.
- Copia del pacto social.
Para la renovación de la Licencia, se
requiere:
- Presentar memorial y permiso sanitario referido en el
numeral 2 de estos requisitos, más paz y salvo.
Anexo VIII
EMPRESAS FUMIGADORAS AUTORIZADAS O
INSCRITAS EN LA ALCALDÍA DE PANAMÁ
- Dem tag1970
- Don Jorge1971
- Servicios Girón1976
- Guágara1980
- Rapi Servis1980
- R.R.1980
- T.N.T. Control de Plagas1980
- Volcán1980
- Moderna1981
- Nebo1981
- Cruz Verde1982
- K.O.1982
- Fast Control1985
- Administración Cancún, S.A.1987
- Servicios y Mantenimientos1988
- Saldaña1988
- Panama Internacional1990
- Morales1991
- El Zol1991
- Map1981
- Bayano1992
- Bio Química1992
- Nacional Control de Plagas1992
- Profesional1992
- Batista1993
- Cianca1993
- Moreno1993
- L.C.C.1994
- Servicios Castillo1994
- Tejal1994
- Caribe1995
- Controladora Toledo1995
- Fumiprisa r54e54reds1996
- Riba Smith1996
- Baruco1997
- Dema1997
- Midaguy1997
- Navarro1997
- Panamericana1997
- Servicios Garrido1997
- Servicios Brazil1997
- Sánchez Olmos1997
- Serport, S.A.1997
- Max Power Exterminator1997
- Super 991997
- Control Universal de Plagas1998
- Nebo1998
- PacificPark1998
- R.M.1998
- Selecta1998
- San Martín 1999
- Aguila Dorada1999
- Acosta B.1999
- Técnica Fumitec1999
- Fumigaciones J.M.1993
- Alcaudon1989
- Fumigaciones Gómez 1999
- Fumigadora Villamonte1999
- Sniper Total1999
- Hamerlin
- Servicios Cogley, S.A.1997
- Servicios de Higiene y Salubridad 1984
- San Martín1999
- Fumigaciones Técnicas, S.A.1990
NEXO VIII
PLAGUICIDAS DE USO EN PLANTAS EN
DOMICILIOS (INTERIOR Y EXTERIOR)
- Acefato 75WP
- Biofentrina 10WP
- Clorpirifós 50WG
- Ciflutrina 2 1/3 EC
- Endosulfan 2 1/12 EC
- Diacinón 23 EC
- Fluvalinato 22.3 EC
- Malatión 57EC
- Metiocarb
- Oxamilo 24l
- Resmetrina 24.3EC
- Diclorvós
- Riretrinas
- Fluvalinato
- Bendiocarb
- Carbarilo 50WP
- Jabón
- Malatión 57EC
- Permetrina
- Azadiractina
- Metiocarb
- Ciromazina
- Propargita
PLAGUICIDAS PARA EL CUIDADO DE LA
GRAMA Y DE PERROS / MASCOTAS
GRAMA MASCOTAS
Clorpirifós Carbarilo
Diacinón Diacinón
Carbanilo Fenvalerato
Bendiocarb Clopirifós
Triclorfón Diclorvós
Acefato Malatión
Propoxur Piretrina
Abamectina Permetrina
Metaldehido Limoneno
Piretrox
Cumafós
PLAGUICIDAS PARA EL CONTROL DE PLAGAS DOMESTICAS
- Borax
- Clorpirifós
- Diacinón
- Hidrametilón
- Propoxur
- Malatión
- Sulfuramida
- Resmetrina
- Piretrinas
- Paradiclorobenceno (fumigante)
- Naftaleno (fumigante)
- Carbarilo
- Diclorvós
- Silica gel
- Acido bórico
- Fenoxicarb
- Hidropreno
- Metopreno
- Piretroides
PLAGUICIDAS DE USO
COMUNATARIO/ESPACIAL PERIDOMICILIARIO
- Malatión91%
- Naled 85%
- Clopirifós61.5%
- Fentión93%
- Resmetrina40%/18%- 54% (butóxido de piperonilo)
- Piretrina12% + 60% (butóxido de piperonilo)
- Temefós43%
- Metopreno1.8%/4.0%
PLAGUICIDAS DE USO PARA EL CONTROL DE
PLAGAS URBANAS INDUSTRIALES
- Abametrina- Hidropeno
- Bendiocarb- Lambdacialotrina
- Acido bórico- Malatión
- Carbarilo- Metopreno
- Acefato Naftaleno
- Clorpirifós- Paradiclorobenceno
- Ciflutrina- Profetamfós
- Cipermetrina (de uso actual único)
- Diacinón Propoxur
- Diclorvós Piretrina
- Fenoxicarb- Pelitre
- Fenvalerato- Resmetrina
- Hidrametilón- Silica gel
SUSTANCIAS PELIGROSAS PROTECTORAS DE MADERA
- Acido Arsénico
- Acido Crómico
- Creosota
- Dicromato Sódico
- Metilisotiocianato
- Pentaclorofenol de Potasio o Sodio
- Arseniato Sódico
- Piroarseniato de Sodio
- Pentóxido de Arsénico
- Premetrina
- Cipermetrina
FUMIGANTES
- Fosfuro de Aluminio
- Tetacloruro de Carbono
- Cloropicrina
- Cicloheximida
- Dicloropropeno
- EDB
- HCN
- Bromuro de Metilo (problemático para la capa de ozono)
- Fluoruro de Sulfurilo
ANTIHONGOS/PINTURAS
- Oxido de Tributilestaño
- Fluoruro de Tributilestaño
- Metacrilato de Tribultiestaño
RATICIDAS
- Fosfuro de Aluminio
- Brodifacouma
- Bromadiolona
- Clorofacinona
- Difacinona
- Fosfuro de Magnesio
- Fosacetim
- Fosfuro de Zinc
- Fluoroacetamida
- Fumarina
- Estricina
- Cumatetralilo
- Warfarina
ANEXO IX
Formato para Verificación /Audito de
Sustancias Peligrosas en Almacén
Nombre: Persona Contactada:
Ubicación:
Fecha:
Sustancias Peligrosas presentes:
Satisface exigencias de ubicación Sí_______ No________
Satisface exigencias de capacidad Sí_______ No________
Satisface exigencias de ventilación Sí_______
No________
Satisface exigencias de drenaje Sí_______ No________
Satisface exigencias de contención Sí_______ No________
Está segregado de otras mercancías? Sí_______
No________
Está segregado de los alimentos? Sí_______ No________
Se tiene vigilancia? Sí_______ No________
Se tiene higiene y seguridad industrial? Sí_______
No________
¿Cuándo recibió el personal
entrenamiento sobre sustancias peligrosas, tóxicas y procedimientos de manejo seguro?
Se tiene la información en español del
producto referente a sus características, como composición, peso/volumen, fecha de
vencimiento, toxicidad, precauciones, riesgos, advertencias de seguridad, uso destinado y
cuidados con los desechos del producto Sí____ No___
Son adecuados los niveles de higiene,
orden y limpieza en el lugar?
Sí________ No_______
Se cuenta con equipo de protección ?
Sí______ No_______
Es el embalaje reciclable Sí_______
No_______
Se perciben olores de los productos?
Sí_______ No_______
A 5cm del envase? Sí_______ No_______
Conclusiones:
Fecha: ______________________ Nombre:
_________________________
Hora: ____________________
ANEXO(Fotografías)
Productos químicos para uso en el
hogar obtenidos por el consumidor

Los plaguicidas de uso en domicilios
están en libre y gran oferta en las tiendas
Sobresalen los aerosoles Baygón,
Raid, Dos Tigres y Plagatox

Las mechitas/espirales, también, son de
gran uso en los hogares
Productos para el cuidado de
mascotas estás disponibles en las tiendas

Acidos y álcalis son vendidos en
supermercados de alimentos
Productos para la limpieza son de
gran consumo y uso

Productos para el tratamiento de madera y muebles
Productos varios para el hogar

Una amplia gama de productos químicos
existe para su empleo en hogares
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