Productos
Químicos Peligrosos de Uso en Domicilios:
Situación de
manufactura, empleo, manejo, almacenamiento, transporte, destino final de los desechos y
efectos sobre la salud en la ciudad de Panamá.
Informe Final
Proyecto:
MINSA/REPAMAR/CEPIS/OPS-OMS/GTZ
PN 98.2073.9-001.00
Contrato de Asesoría GTZ No: 98.2073.9-001.00/1
Dr. Jaime Espinosa
González
Panamá, Marzo del 2000
TABLA DE CONTENIDO
I.Resumen
- Introducción
- Objetivos
- Metodología
- Definición del universo del estudio sobre sustancias
peligrosas en el sector doméstico
- El registro de productos químicos peligrosos para el
sector doméstico
- Importación y fabricación de plaguicidas y otros
productos químicos peligrosos
- El comercio de productos químicos peligrosos para empleo
en los domicilios
- Sustancias químicas peligrosas de uso en salud pública
- Productos químicos que emplea el servicio de control de
plagas
- Productos químicos que se usan en jardines en el exterior
de domicilios
- Desechos peligrosos en los domicilios
- Intoxicaciones en los hogares
- Resultados de encuestas en domicilios
- Resultados de encuestas en escuelas
- Resultados de encuestas en las controladoras de plagas
- Apreciación de riesgos
- Accidentes y emergencias
- La Gestión Administrativa
- La normativa y regulaciones legales aplicables
- Conclusiones
- Recomendaciones
- Bibliografía consultada
- Anexos
I RESUMEN
Este primer diagnóstico sobre el uso de
productos químicos peligrosos en la ciudad de Panamá fue realizado con el objetivo de
conocer los posibles problemas provocados por el empleo de plaguicidas y otros productos
químicos en el ámbito no agrario, como viviendas, escuelas, jardines y establecimientos
comerciales.
En la ejecución del estudio se levantó
encuestas en hogares, centros educativos y controladoras de plagas, se revisó
información estadística y antecedentes sobre intoxicaciones, así como se efectuaron
revisiones de datos de intoxicación, visitas y entrevistas con personal responsable o
conocedor del tema, en centros de producción y comercialización de productos químicos,
haciendo énfasis en los plaguicidas domésticos.
Una búsqueda y revisión, así como un
análisis de la gestión administrativa y de las reglamentaciones existentes y aplicables
en la materia fueron también llevadas a cabo. El estudio fue realizado del 24 de enero al
7 de marzo del año 2000.
El empleo de los productos químicos en
los domicilios se da como consecuencia a la necesidad de mitigar el impacto de las plagas
y de la suciedad del entorno, sobre el bienestar de los domiciliarios en las viviendas. Si
bien, algunos productos químicos facilitan la comodidad en los hogares; el empleo de
forma no indicada, sin control y sin el conocimiento adecuado del riesgo que conlleva el
manejo de las sustancias peligrosas y tóxicos ha traído consigo efectos adversos para la
salud, especialmente a través de accidentes en niños.
Los productos químicos llegan al
consumidor masivo panameño posterior a una importación, almacenamiento y distribución
local a través de mercaderistas, así como después de una fabricación, formulación o
presentación/reenvsado por el sector industrial de manufactura nacional. Dentro de los
productos químicos relevantes en el presente están los plaguicidas, los desinfectantes y
productos para la limpieza en hogares.
Las cantidades importadas de plaguicidas
durante el cuatrienio 1995-98 osciló en un promedio anual de 7,162.8 toneladas con un
significado de B/. 23.9 millones. Los plaguicidas destinados al sector doméstico
representaron para ese período una tasa anual del orden de 84.2 toneladas. Ello significa
el 3.5% del total importado. El sector agrícola con el 95.1% del total de las cantidades
importadas fue el de mayor connotación para el cuatriennio mencionado. Durante el año
1999, la importación de plaguicidas para la agricultura fue autorizada en una cantidad de
5,446.5 toneladas. La exportación es de bajo significado; sin embargo, la fabricación
nacional de insecticidas y productos de limpieza representan una actividad de notable
connotación; en este rubro, la fabricación de insecticidas(formulación y preparación)
para los domicilios son de relevancia, especialmente en cuanto se refiere a las espirales
o mechitas a base de piretrinas y los fumigantes naftaleno y p-diclorobenceno, los que
suman aproximadamente 250 toneladas/año. Las concentraciones de insecticidas y raticidas
de uso en hogares son bajas; sin embargo, tanto los fumigantes mencionados y los
insecticidas líquidos emulsionados que usan las controladoras de plagas son manejados en
forma de concentrados (98% y 20% respectivamente).Registradas existen 22 sustancias
activas con acción insecticida, 4 raticidas, 4 repelentes y un sinergista. Los productos
son importados, fabricados o distribuidos y comerciados por 20 empresas distribuidoras.
Referente al registro de otros productos químicos, se tienen 180 fórmulas con 27
ingredientes activos, especialmente de desinfectantes, productos de limpieza y
desodorantes, y fragancias.
Se tienen en el mercado 130 productos
químicos para uso común y masivo, en cantidades de 0.2-5Kg. En los establecimientos,
estos productos son almacenados en cantidades apreciables de 0.3-2 toneladas, siendo los
volúmenes de plaguicidas del orden de 300 Kg con 700-900 unidades de envases de 0.2-1 Kg.
Se presentan deficiencias en el almacenamiento, manejo y seguridad con estas sustancias,
como la presencia de fugas y derrames en los sitios de venta lo demuestran; la
información de las etiquetas no es homogenea y presenta deficiencias, con respecto a las
indicaciones, inclusive referente al idioma.
En los programas de salud pública del
MINSA se emplean los insecticidas deltametrina y fenitrotión; en el pasado se emplearon
organoclorados como el DDT. Un remanente de 26 toneladas de insecticidas varios se tienen
en el depósito central, en Bejuco esperando una definición próxima sobre que se hará
con estos productos caducos o desechos peligrosos.
Las fumigadoras (66 resgistradas en el
municipio de Panamá) emplean en sus servicios en las residencias, locales comerciales e
industriales , 12 sustancias, principalmente piretroides y fosforados, los cuales se
presentan en concentarciones de 0.2-50%. También, se emplean insecticidas, acaricidas y/o
raticidas en los jardines y sobre las mascotas (perros).
Considerables volúmenes de desechos
surgen por la presencia de envases que quedan contaminados con restos de plaguicidas y
otros productos químicos. Una incertidumbre sobre el manejo y los impactos de estos
desechos surge para la comunidad.
Los impactos de los productos químicos
en el hogar se han extendido a intoxicaciones notorias. Un apreciable número de casos se
registra en los
durante los últimos hospitales de la
ciudad de Panamá, especialmente de intoxicaciones en niños(70%), siendo los accidentes
causa importante. Entre los agentes causales de intoxicación sobresalen los disolventes o
derivados de petróleo con 34,5% y los plaguicidas con 29,8% del total de casos.
De los resultados de encuestas en
hogares, escuelas y controladoras de plagas se desprende que los productos químicos son
empleados para contrarrestar los efectos de la suciedad y de las plagas insectiles y de
ratas, en los hogares y otros sitios en torno a los domicilios sobresale el uso de
insecticidas como el propoxur y desinfectantes a base de hipoclorito o cloro. También, se
usan productos para el control de piojos en las escuelas, así como de garrapatas en
perros mascotas y de insectos y hongos en plantas ornamentales. Además, se emplean
pinturas, disolventes y baterías. Los productos químicos de uso masivo se obtienen en
supermercados y abarroterías, farmacias, ferreterías y otros establecimientos, en los
cuales el almacenamiento aparece con incertidumbre en cuanto al manejo seguro y apropiado.
Las cantidades aplicadas de productos químicos son varíables y oscilan de 1-50
kg/domicilio.año; las mujeres con 44.1% son las más relacionadas con los plaguicidas
domésticos. El 41.7% de los encuestados indicaron almacenar productos químicos tóxicos
(plaguicidas) en los hogares.
Si bien gran parte de los encuestados
manifestó leer la etiqueta, el 20.8% indicó no adoptar ninguna medida de protección. El
29.8% de los hogares encuestados revelaron problemas alérgicos, respiratorios y de piel,
específicamente con productos plaguicidas, de limpieza y disolventes de pintura. El grupo
más afectado fue el femenino con 21.4% y los menores de 15 años. Los desechos de los
productos químicos(envases contaminados) son eliminados conjuntamente con el resto de la
basura doméstica para su recolección por el personal de aseo y disposición final en el
relleno de Cerro Patacón.
En las escuelas se usa comunmente y
frecuente insecticidas, raticidas, acaricidas(contra piojos), productos de limpieza y
pinturas. Varios problemas se han presentado, basicamente con insecticidas y otros, según
indicado por el 22.2% de planteles encuestados.
La situación en las controladoras de
plagas requiere de mejoras; aún con una fuerte regulación no se dan las condiciones y
modelos en éstas de un manejo adecuado en su totalidad. Una apreciación de riesgos por
el uso de plaguicidas en los hogares panameños revela necesidades básicas para un mejor
manejo de estas sustancias en los medios habitados del trópico. Un mal manejo de los
productos peligrosos y la débil fiscalización o control , así como efectos aditivos por
larga exposición incrementa el riesgo. El factor de riesgo crónico no es bien conocido.
Varios accidentes ocurridos
años, con productos químicos en la
ciudad de Panamá son reportados, basicamente, por insecticidas, fumigantes y otros
productos químicos.
La gestión administrativa en materia de
productos químicos y desechos peligrosos en el sector doméstico se ubica en el MINSA, la
ANAM, la Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos, la ACP y el municipio de Panamá. Se
comentan decenas de regulaciones en materia de productos químicos y desechos peligrosos
en los hogares.
Se concluye que existen problemas y
deficiencias en el manejo y almacenamiento de 130 productos químicos en los hogares
panameños.
1. INTRODUCCION
Los productos/sustancias químicas
empleadas correctamente, poseen propiedades que les convierten en material útil y
práctico resolviendo una necesidad a una o a muchas personas. Por ello, en cualquier
lugar o actividad humana se tienen productos químicos. El número de sustancias químicas
comerciables se ha incrementado significativamente durante las últimas décadas. Se trata
de sustancias de manufactura a gran escala, dentro de las cuales destacan los plásticos,
los detergentes, los fármacos, los cosméticos y los perfumes, los reactivos, las
pinturas o recubrimientos, los barnices, los fertilizantes, los insecticidas, las fibras
sintéticas, formaldehído, compuestos halogenados, los alcoholes, los disolventes, los
álcalis y ácidos como el ácido sulfúrico con sus derivados.
Los plásticos son usados en embalajes,
transporte, muebles, artefactos domésticos, edificios y construcciones, p.e. en
tuberías, aislantes y accesorios de artículos varios. Los preparados para limpieza
abarcan los jabones y los detergentes, así como sustancias para desinfectar y pulir, y
los tensoactivos. Los recubrimientos son usados por el público en general y pintores
profesionales. Se trata de pinturas y sustancias que se secan a temperatura ambiente
emulsionadas a base de resinas alquídicas modificadas con aceite y pinturas de agua
emulsionadas a base de acetato de vinilo o resinas acrílicas. Estas contienen además
disolventes, pigmentos y colorantes.
Entre los abonos y productos químicos
sintéticos empleados en la agricultura están los fertilizantes nitrogenados y los
plaguicidas. Ellos también son usados en las viviendas, especialmente donde se tienen
mascotas y jardines.
Los fármacos representan otro grupo
importante de la industria química. Este grupo incluye preparados farmacéuticos listos
para su uso, como lo son los antibióticos, medicamentos, agentes antiinfecciosos,
depresores y estimulantes del sistema nervioso central, gastrointestinales y vitaminas.
Los fármacos siguen estrictos reglamentos y normas de higiene, pureza y toxicidad, desde
la síntesis hasta su consumo; razón por la cual no se diferencia, en este caso, entre un
producto químico y un fármaco a granel (Materia prima para las preparaciones
farmacéuticas). En el grupo de los fármacos se incluyen los cosméticos y preparados
para tocador, para los cuales, las exigencias y reglamentaciones son menos rigurosas. En
los cosméticos se presentan productos químicos como etanol, éteres, emulsificantes,
fragancias y propulsores para aerosoles. Fragancias y saborizantes se presentan también
en alimentos procesados.
Muchos otros productos químicos están
en el mercado, tales como las fibras sintéticas, los adhesivos, explosivos, las tintas,
las gelatinas, resinas de fenol o urea-formaldehido, los aceites esenciales, los
anticongelantes y sustancias para el tratamiento de los metales y la madera.En el mercado
local, productos químicos de relevancia en este estudio
En el mercado local, productos químicos
de relevancia en este sstudio aparecen en:
*Aceites, lubricantes y grasas
*Ácidos(p.e.ácido clorhídrico, sulfúrico)
*Desinfectantes
*Detergentes
*Disolventes
*Abonos/fertilizantes
*Fungicidas
*Insecticidas/plaguicidas
*Lacas, barnices
*Lejías
*Pinturas
*Protectores de madera y muebles
*Repelentes
*Raticidas
*Productos para limpieza en el hogar
*Otros
Dentro de los productos químicos existen
sustancias o materias que son catalogadas como "peligrosas".
Una sustancia peligrosa es aquella capaz
de constituir un riesgo o que puede ocasionar un daño a la salud, a la seguridad o al
medio ambiente. La peligrosidad del material, sea sólido, líquido o gaseoso está dada
por las propiedades intrínsecas de las sustancias para explotar, inflamarse, oxidar,
corroer, intoxicar u otra característica que cause daño. Los productos químicos
peligrosos de interés en este estudio se refieren principalmente a sustancias tóxicas,
pero se incluyen también aquellas que son oxidantes, inflamables, corrosivas y
ecotóxicas. Una sustancia puede contener varias propiedades peligrosas, como ejemplo
común se puede indicar que los insecticidas domésticos en aerosoles, son inflamables,
están bajo presión (con la característica de explosividad) y son tóxicos.
- OBJETIVOS
- Objetivo general: Contribuir con el conocimiento de
los problemas provocados por el empleo de plaguicidas domésticos y otros productos
químicos en el ámbito no-agrario.
- Objetivos específicos :
Elaborar un primer
diagnóstico, en ciudad de Panamá, sobre el empleo de productos químicos en viviendas,
escuelas, establecimientos comerciales, industriales y jardines.
- Conocer problemas relacionados con el empleo,
almacenamiento y venta de productos químicos para uso en hogares, en Panamá.
- Colectar informaciones sobre intoxicaciones con
productos químicos en ciudad de Panamá.
- Colectar datos sobre la cantidad de plaguicidas
comercializados en Panamá.
- Evaluar las características de la comercialización
de productos tóxicos en la ciudad de Panamá.
- Levantar encuestas en hogares, escuelas y
establecimientos comerciales sobre el uso y el manejo de productos químicos en Panamá.
- Identificar la legislación/reglamentación sobre
los plaguicidas domésticos así como los órganos públicos responsables.
- Evaluar el significado de los problemas provocados
por el empleo de plaguicidas y otros productos químicos en los domicilios.
- Identificar los productos químicos más usados en
los domicilios.
- METODOLOGÍA:
Para cumplir con los propósitos de este
estudio se recopiló información en los centros hospitalarios, toxicológicos y en los
centros de información referente a estudios, intoxicaciones, normas técnicas y
jurídicas.
Se levantó encuestas en hogares ,
escuelas y en controladoras de plagas. Se revisó datos de importación de productos
químicos en la Contraloría General de la República, que permitieran identificar los
productos químicos (plaguicidas) más usados tanto en la agricultura como en el sector no
agrario.
Se visitaron formuladoras fabricantes,
distribuidores y el comercio al detal de productos químicos para el hogar.
El estudio se realizó del 24 de enero al
7 de marzo del año 2000.
Los procedimientos de trabajo empleados
en este estudio abarcaron:
- La evaluación retrospectiva de las importaciones de
productos químicos durante los años 1995-1998.
- La evaluación de información sobre casos de
intoxicación por productos químicos de uso doméstico en el nivel de los hospitales de
la ciudad de Panamá.
- La aplicación de encuestas en hogares, en centros
educativos y en las empresas industriales que realizan las fumigaciones en los diversos
niveles comercial, industrial y domiciliar.
- Visitas de campo a fábricas de insecticidas y en
establecimientos que comercializan los productos químicos para el sector doméstico.
- Visitas y entrevistas con personas claves en
entidades de control y normas sobre los productos químicos.
- La evaluación de información legal sobre productos
químicos para uso en el sector doméstico.
- La evaluación de la comercialización de los
productos químicos de uso en domicilios
- La estimación de la exposición y los casos de
intoxicación por productos químicos en la ciudad de Panamá
- La revisión de los registros de intoxicaciones,
identificando el número de casos, sexo, edad y el agente causal.
- La identificación de los productos químicos que se
usan en domicilios como plaguicidas, disolventes, derivados de petróleo, raticidas y
productos de limpieza.
- Además, se revisó los reportes científicos y
tésis realizadas sobre el problema y se hicieron consultas en las dependencias
relacionadas al tema.
Para identificar el nivel de conocimiento
y los productos químicos que se usan en los domicilios, así como los problemas causados
se elaboró formatos para encuestas en los hogares, en los centros educativos y en las
fumigadoras. Se aplicaron las encuestas en 168 domicilios, en 19 escuelas y en 15
fumigadoras en la ciudad de Panamá.
Para identificar el sistema de
comercialización, especialmente de los insecticidas domésticos, se visitó los elementos
relevantes de la cadena de comercialización; se visitó establecimientos comerciales como
supermercados (23), abarroterías (21), ventas de agroquímicos (7), farmacias (5) y
ferreterías (11); además, se visitó a distribuidores y fábricas (7). Se hicieron
observaciones de campo, se aplicó formato para valorar el almacenamiento y estado de los
plaguicidas en los centros de expendio al detal. Se dialogó con vendedores ambulantes,
mercaderistas y personal relacionado al tema. La información legal fue identificada y
revisada en centros de información local.
4 DEFINICIÓN DEL UNIVERSO DEL ESTUDIO
SOBRE SUSTANCIAS PELIGROSAS
EN EL SECTOR DOMÉSTICO.
La población encuestada se componía
de amas de casa, secretarias, enfermeras, educadoras, biólogos, ingenieros y
profesionales de diferentes disciplinas; así como de estudiantes universitarios y obreros
de los Corregimientos del Chorrillo, Santa Ana, Calidonia, Bella Vista, San Francisco,
Pueblo Nuevo, Tocumen, Pedregal, Juan
Díaz, Betania, Río Abajo y Parque Lefevre en el distrito de Panamá. Se abarcó un total
de 168 hogares particulares en los cuales habitaban 570 personas.
Según los datos de la Contraloría
existían hasta 1997 un total estimado de 162,779 viviendas en el distrito de Panamá, en
las cuales vivían un estimado de 602,283 personas con una tasa de 3.7 personas/vivienda.
De ello el 56.1% correspondía a viviendas individuales o unifamiliares. La
población<10 años representaba el 20% del total. Referente al número de
establecimientos, en el distrito de Panamá había un estimado para 1998 de un total de
15,714 de los cuales el 10% eran industriales y 5.4% destinados al comercio. Los hoteles y
restaurantes representaron un 9.2% y la educación con otros servicios públicos tenía un
significado del 16.1% (Cuadro No.1)
Cuadro No 1:
EMPRESAS RELACIONADAS CON SUSTANCIAS
QUÍMICAS PELIGROSAS EN LA CIUDAD DE PANAMÁ
Actividades |
Cantidad |
| Fumigadoras |
65 |
| Restaurantes |
475 |
| Mueblerías |
135 |
| Aserraderos |
5 |
| Venta de Productos Químicos
Industriales |
40 |
| Ferreterías |
150 |
| Veterinarias |
80 |
| Supermercados |
170 |
| Abarroterías, tiendas,
comisariatos |
250 |
| Farmacias |
170 |
| Jardinerías |
28 |
| Productos alimenticios y
bebidas (fábricas, distribuidores) |
70 |
| Establecimientos que
manipulan y expenden alimentos |
2,000 |
| TOTAL |
3,638 |
En lo que se refiere al
servicio de salud pública en el ámbito peridomiciliar, el Programa de Control de
Vectores y Prevención de Enfermedades realiza en la ciudad de Panamá, dos ciclos de
nebulizaciones espaciales con deltametrina por área/año; en esta labor participa un
aproximado de 50 aplicadores.
En cuanto al servicio del control de
plagas intradomiciliar, existen 66 empresas autorizadas por el Municipio de Panamá y el
MINSA, para dar tal servicio en los hogares. El servicio de jardinería y mantenimiento de
plantas en el nivel intradomiciliar es ofrecido por 28 empresas en la Ciudad de Panamá.
Los productos químicos de interés en
este estudio son los enunciados según el sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías de la O.E.A., abril de 1990, Washington. 402 páginas,
conocido como el Arancel. Se trata de aquellos productos químicos de consumo masivo en
general, especificamente, de plaguicidas de uso doméstico y empleo en el jardín, así
como los aplicados sobre mascotas, tales como insecticidas, acaricidas y raticidas.
Además, se incluyen otros productos químicos de uso común en el hogar. Se trata de
productos químicos del comercio internacional clasificados en el Capítulo VI del Arancel
como indicado seguidamente:
28. Productos químicos inorgánicos,
compuestos, inorgánicos u orgánicos de los metales
28.06.10.00 Ácido
clorhídrico/muriático Ácido Sulfúrico
28.14.10.00 Amoníaco
28.14.20.00 Hidróxido de Amonio
28.15.11.0 Hidróxido de sodio
28.15.11.0 Hidróxido de sodio en solución
28.15.20.0 Potasa
28.24.20.0 Minio Rojo (Pb en pintura)
28.28.10.0 Hipoclorito de calcio
28.28.90.0 Los demás hipoclorito
29. Productos Químicos Orgánicos como derivados
halogenados de los hidrocarburos, los alcoholes, los hidrocarburos cíclicos y lineales,
los fenoles, cresoles y formaldehído.
30. Productos Farmacéuticos
31. Abonos
32. Pigmentos, colorantes, pinturas, barnices
38.08. Insecticidas, raticidas,
fungicidas, desinfectantes y productos similares presentados en formas o envases para la
venta al por menor o como preparaciones o en artículos tales como cintas, mechas y velas
azufradas y papeles matamoscas.
Los productos de esta última partida
para uso en la agricultura y ganadería están exentos (libre) de impuestos; a diferencia
de ello, los productos insecticidas y fungicidas, raticidas y demás para uso en el sector
doméstico y la industria deben pagar un impuesto del 15-20% o del 8-15%.
- EL REGISTRO DE PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS
Este proceso se lleva a cabo en el MINSA,
en el Departamento de Farmacia y Drogas, según normas y procedimientos aplicables a los
productos
farmacéuticos y similares como al
funcionamiento de los establecimientos farmacéuticos. Ello ha sido ajustado a los
requisitos de participación de Pana-má en la Organización Mundial del Comercio.
El registro sanitario de especialidades
farmacéuticas y productos similares sigue lo dispuesto en el Decreto No. 93 de 6-2-1962 y
el Decreto Ejecutivo No. 655 de 28-8-1993. Estos autorizan que una especialidad
farmacéutica o producto similar fabricado localmente o importado sea ofrecido para
consumo en la República de Panamá. Para obtener el registro sanitario de un fármaco se
necesita llenar los requisitos de solicitud por el interesado, certificado de libre venta
en el país de origen, declaración de la fórmula o composición, indicación y
descripción del método de análisis de calidad, presentación de muestras del producto y
etiquetas en español, presentación de patrones analíticos de las materias activas,
información y literatura pertinente sobre farmacología y/o clínica, estabilidad en las
condiciones de almacén y uso, y especificaciones.
En otra instancia, el registro sanitario
de cosméticos, productos de aseo, limpieza, y desinfectantes de uso doméstico, sigue lo
estipulado en el Decreto No. 248 de 25-6-1990. Este regula la autorización de la
fabricación o importación de productos para consumo en el país. Los productos
importados pueden ser terminados y listos para la venta al detal, a granel o
semi-elaborados para la fabricación o presentación(empacado) local. Los requisitos a
llenar son los siguientes:
- Solicitud a través del representante legal o un abogado
con la información pertinente.
- Certificado de libre venta en el país de origen, cuando
se trata de un producto importado.
- Lista de ingredientes con nombre químico p.e. según, la
nomenclatura (IUPAC) o nombre genérico (ISO) y cantidades empleadas en la formulación.
- Muestras del producto terminado listo para la venta
- Etiqueta en español que indique el nombre y
concentración del principio activo, recomendaciones de uso, precauciones y tratamiento de
intoxicaciones en caso de darse.
- Análisis del producto y pagos correspondientes.
- Licencia vigente de operación otorgada por el MINSA para
la fabricación local.
Es meritorio anotar que el registro
sanitario tiene una duración de 10 años y puede ser renovado.
El procedimiento administrativo para
lograr el registro sanitario de los productos regulados por el Decreto No. 248 de
25-6-1990 es el siguiente:
- Presentación de la solicitud en el Departamento de
Farmacia y Drogas con muestras y documentación correspondiente.
- Retiro de la notificación de aceptación del registro en
el Departamento de Farmacia y Drogas.
- Presentación de las muestras y listas de ingredientes en
el laboratorio de análisis.
- Cancelación del importe de análisis.
- Cancelación de los derechos del registro.
- Entrega de los comprobantes de pago en el Departamento de
Farmacia y Drogas.
- Entrega de 4 timbres de B/.1.00.
- Retiro del certificado de registro, en el Departamento de
Farmacia y Drogas.
En las normas mencionadas no está
específicamente indicado con claridad si se requiere o no de un registro/autorización
para almacenar y vender al detal productos químicos como los insecticidas, raticidas,
productos de aseo, limpieza y desinfectantes en establecimientos como las ferreterías,
supermercados y ventas de mercancía seca, destinada a los domicilios. Este aspecto
debiera ser aclarado en el momento de otorgar el registro sanitario (MINSA) o la licencia
comercial(MINSA/MICI).
Como señalado antes, la naturaleza de la
información requerida por las autoridades gubernamentales en materia de registro de
productos químicos abarca básicamente una descripción de las propiedades de la
sustancia que incluye persistencia, metabolismo y modo de acción, así como métodos de
análisis. Además, se requieren datos e información de toxicidad aguda y crónica en
animales de experimentación por las diferentes vías de exposición. También, se exige
el suministro de datos referentes a efectos sobre vida silvestre, mamíferos, aves y
peces. Los peligros para abejas, organismos del suelo y los humanos deben ser indicados,
también, así como el propósito en el mercado y los riesgos que pueden derivarse de su
uso.
En el presente se tienen 22 principios
activos de sustancias con acción insecticida registrados en el país para uso en el
sector doméstico (Cuadro N°2). Se trata fundamentalmente de piretrinas y piretroides
(16/22), compuestos fosforados(2/22) y carbamatos (1/22), los cuales se presentan en
concentraciones , relativamente bajas de 0.03-3.6% en un aproximado de 60 fórmulas
comerciales. (Anexo ). Además se presentan 12 fórmulas de raticidas registradas de 4
principios activos, 4 repelentes de insectos a base de DEET y 1 sinergista (butóxido de
piperonilo). Dentro de los productos comerciales registrados aparece el ingrediente
kadetrina, la cual está
prohibida para uso en la agricultura,
según el Resuelto N°074-ADM de 1-9-97 (g.o. N° 23,338 de 30-9-97); esta contradicción
debe ser aclarada por el registrante ante el MINSA.
La distribución a través de empresas
registradas la realizan aproximadamente 20 personas, tratándose en gran parte de
representantes comerciales distribuidores de empresas multinacionales de la industria
química y farmacéutica. Dentro de este grupo se pueden mencionar las siguientes
empresas:
- Agencias Norcal S.A.
- Agencias Feduro S.A.
Agrevo Panamá
Cuadro No. 2
SUSTANCIAS ACTIVAS PELIGROSAS
(INSECTICIDAS) REGISTRADAS PARA USO EN DOMICILIOS. PANAMÁ 2000
Aerosoles |
Concentración |
| Propoxur DDVP/Diclorvós
Ciflutrina
Piretrina
Bioaletrina
Tridotrina
Butóxido de piperonilo
Aletrina
Tetrametrina
Permetrina
Imiprotrina
Cipermetrina
Esbiotrina
Kadetrina
Deltametrina
d-aletrina
Transaletrina
Hidroametilón
Clorpirifós
Decametrina
Deet
MICP
Trihalometrina
Esbiol |
0.5% 1%, 0.5%
0.03%, 0.04%, 0.1%, 0.05%
0.2%, 0.6%
3.6%
0.01%
0.1%
0.05%
2.2%, 0.5%
0.2%, 0.1%
0.2%
0.11%
0.3%
0.03%
0.03%
0.2%
0.2%
2%
1%
2.3%
0.5%, 7.12%, 25%
2%
0.5%
0.1% |
- Hoechst de Panamá S.A.
- Rodolfo Moreno S.A.
- Agencias Benedicto Wong S.A
- Insecticidas Superiores de Panamá S.A.
- Sano Bruno Enterprises
- Raúl Vaccaro
- Miguel Angel Cedeño
- Edumar S.A.
- Casa del Agricultor S.A.
- Agencias Cruz del Sur S.A.
- Ventas Internacionales Stoprat Nimar S.A.
- Corporación Impa Doel
- Nimar S.A.
- Indudiven S.A
- Quimtecsa
- Agencias Escoffery S.A.
- Comercial Interprov S.A.
Referente a otros productos químicos hay
aproximadamente 180 fórmulas registradas, principalmente de desinfectantes; productos de
limpieza, desodorantes y fragancias (Anexo).
Las sustancias químicas presentes en
estos productos son:
- Acido muriático
- Acido oxálico
- Glutaraldehido
- Alcohol isopropílico
- Alquil dimetil bencil cloruro de amonio
- Amonio Cuaternario
- Benzalconio Cloruro
- Bisulfito de sodio
- Carbonato de calcio
- Cloruro de amonio
- Dimetil benzilamonio Cloruro
- Dimetil diestearil cloruro de amonio
- Esencia/aceite de pino
- Fenil fenol
- Formaldehido
- Fosfato de sodio
- Hidróxido de amonio
- Hidróxido de sodio
- Hipoclorito sódico
- Creolina
- Lauril sulfato sódico
- Nonilfenol
- Octil fenol
Los distribuidores y representantes
locales de otros productos químicos suman aproximadamente 80 personas jurídicas o
naturales.
- IMPORTACIÓN Y FABRICACIÓN DE PLAGUICIDAS Y OTROS
PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS
En el mercado local existen
aproximadamente 130 productos químicos de uso común , masivo y popular en la comunidad
panameña.
Gran parte de esas sustancias son
importadas, listas para la venta al detal y el consumo directo. En otros casos se importa
la materia prima como sustancia química grado técnico o concentrado, la cual es luego
formulada en fábricas nacionales. Los plaguicidas representan un reglón importante de
las importaciones (Cuadro No. 3).
Durante el período de 1995-1998 se
importó una tasa anual de 7,162 toneladas de plaguicidas por un valor de 23.9 millones de
balboas. Esta cifra es comparable a las cantidades importadas en 1990 de 6,077.9 toneladas
y de 6,499.6 toneladas en 1986. La ligera variación en estos datos plantea la hipótesis
de un cierto nivel de estabilización en las cantidades de tales productos que se
comercian actualmente. En ello debe haber contribuido la baja en el incremento del área
cultivada y el reemplazo de plaguicida de aplicación en dosis elevadas por sustancias de
uso en dosis mínimas; tal fenómeno ocurrió en el pasado cuando se dió el cambio de los
insecticidasclorados por los fosforados y/o piretroides. En la actualidad, los herbicidas
de uso en bajas dosis reemplazan a aquellos de altas dosis, usados aún en cultivos como
los granos básicos.
La cantidad media importada durante el
período 1995-1998 para el sector doméstico fue de 253.2 toneladas por año con un
significado económico de 1.16 millones de balboas. La importación de este rubro fue, con
una media para los 4 años del orden del 3.5% de la importación total de plaguicidas. Los
insecticidas con el 82.5% de las cantidades importadas para el sector doméstico,
representan el rubro prioritario sobre los raticidas (8.9%).
Cuadro No. 3
IMPORTACIÓN DE PLAGUICIDAS EN PANAMA
AÑOS 1995-98
AGRICULTURA
Insecticidas
Fungicidas
Herbicidas
Raticidas
Subtotal
GANADERÍA
Acaricidas
TOTAL
DOMICILIOS
Insecticidas
Espirales/Mechitas
Papeles Impregna-dos
Raticidas
TOTAL
INDUSTRIA
Fungicidas
GRAN TOTAL |
MEDIA/ANUAL
Kg
787,114.8
2,807,496.0
2,533,912.0
680,130.0
6,808,652.8
16,805.3
6,825,458.1
209,021.5
19,227.0
2,436.8
22,547.3
253,232.6
84,146.8
7,162,837.5 |
VALOR
B/.
4,019,839.00
6,902,010.70
10,385,867.00
434,015.80
21,741,731.50
349,155.30
22,090,886.80
1,040,793.50
38,043.80
11,247.00
74,206.50
1,164,290.80
684,922.80
23,940,100.40 |
Incluyendo las
importaciones a través de la zona franca de Colón, el volumen anual de importación de
plaguicidas en el año 1996 fue de 6,302 toneladas. La exportación a través de este
canal no fue significativa(Cuadro No.4 )
En Anexo se presentan los datos de
importación de los agroquímicos durante el año 1999. Los plaguicidas fueron importados
en un volumen de 5,446.5 toneladas, cantidades ligeramente inferior a la media estimada
para el período 1995-1998, pero ello está de acorde con una reducción importante del
área de producción agrícola nacional y la consecuente baja en el uso de insumos
químicos para el año de 1999. Los plaguicidas de mayor importación corresponden a
herbicidas como 2,4-D, glifosato, paraquat, propanilo y fluazifop, a los fungicidas de
tipo bisditiocarbamatos (EBDCs), clorotalonilo y a los insecticidas terbufós y
malatión. Los raticidas agrícolas fueron importados en baja cantidad relativa de 2.4
toneladas.
La importación de otros productos
químicos de uso en el sector doméstico está en el cuadro No.5. El total de los
productos químicos importados en 1998 fue de 1,306.1 toneladas, sobresaliendo en este
rubro los insecticidas, los desinfectantes y las pilas/baterías de mercurio, plata y
níquel/cadmio.
Cuadro No. 4
PRODUCTOS PLAGUICIDAS EXPORTADOS
(ZONA LIBRE).1996
RUBRO |
IMPORTACIÓN |
EXPORTACIÓN |
B/. |
| AGRICULTURA:
Subtotal
GANADERÍA:
DOMICILIOS:
- Insecticidas
- Espirales/Mechitas
- Papeles Impregnados
GRAN TOTAL |
Kg
322,175
106,597
2,135,273
5,564,045
30,121
478,204
2,078
819
227,158
6,302,425 |
VALOR
B/.
2,873,749
2,231,278
11,520,916
16,625,943
247,843
3,728,860
18,698
8,226
5,875,303
26,486,174 |
Kg
392,581
329,283
1,938,526
2,660,390
26,795
167,586
2,561
403,556
55,310
3,316,198 |
VALOR
B/.
3,510,549
5,408,000
10,618,918
19,537,467
312,274
1,105,000
8,468
473,403
707,600
30,401.437 |
Fuente: Contraloría General de la
República. Estadística, Comercio Exterior. Año 1996
La fabricación y producción de
productos químicos insecticidas y de sustancias peligrosas en Panamá están reguladas
mediante el Decreto No.248 de 25-6-90 sobre el registro sanitario y control de
cosméticos, productos de aseo, limpieza y desinfectantes de uso doméstico. En éste se
establece que aquellas sustancias que se fabriquen localmente deberán tener un registro
sanitario del Depto. de Farmacia y Drogas. El Decreto No. 665 del 25-8-93 establece los
requisitos para el registro y control de cosméticos, desinfectantes de uso casero,
productos de aseo y limpieza. También, el Decreto No. 93 de 16.2.62 regula la producción
y el comercio de los productos químicos.
El Cuerpo de Seguridad autoriza y supervisa con
regularidad las instalaciones que producen sustancias peligrosas, especialmente las
inflamables. En el
Cuadro No. 5
SUSTANCIAS QUÍMICAS IMPORTADAS PARA USO
EN LOS DOMICILIOS PANAMA. AÑOS 1997-1998
Año-1997 Año-1998
| |
Kg. |
B/. |
Kg. |
B/. |
Amonio
cuat / Aceites de pino |
148,292 |
78,245 |
105,726 |
190,230 |
Otros
Desinfectantes (Clorox) |
550,274 |
1,507,559 |
610,114 |
1,463,997 |
Acumuladores
eléctricos Ni/Cd |
0 |
0 |
4 |
413 |
Pilas/baterías
de HgO |
1,504 |
120,680 |
102,052 |
81,998 |
Pilas/baterías
de AgO |
0 |
0 |
24,592 |
114,871 |
Insecticidas |
319,753 |
1,613,562 |
438,402 |
2,056,767 |
Papeles
Impregnados |
8,466 |
23,891 |
106 |
2,682 |
Espirales/mechitas |
21,216 |
54,236 |
45,400 |
58,261 |
Otros
Insecticidas |
290,071 |
1,523,609 |
356,893 |
1,843,858 |
Raticidas |
23,308 |
11,826 |
36,003 |
151,966 |
| |
|
|
|
|
TOTAL |
1,043,131 |
3,320,046 |
1,280,890 |
3,908,276 |
*Las baterías de celulares son de
Ni-Cd. Todos estos elementos Ni, Cd, Hg y Ag son metales pesados y de alta toxicidad
Ministerio de Comercio e Industrias, se
registran las fábricas y establecimientos comerciales. La industria de productos
químicos, con aproximadamente 10% en el sector manufacturero panameño es una industria
pequeña, que se relaciona más bien con la formulación y el empacado de productos.
Algunas de las sustancias que se usan en los hogares son fabricados localmente, así se
pueden mencionar los detergentes, en la fabricación de los cuales se realiza una
sulfonación con trióxido de azufre o con ácido sulfúrico seguida de una
neutralización con hidróxido sódico formando el tensoactivo suave y las pinturas para
las viviendas; los desinfectantes a base de hipocloritos sódico y amónico cuaternario
también son formulados y envasados para la venta al detal; la producción de plaguicidas
domésticos es una actividad de formulación que no requiere de síntesis. La formulación
de insecticidas domésticos fue iniciada durante los años de 1960, preparándose
formulados a base de paratión, organoclorados y otros. Empresas como Shell, Productos
Agro David, Insecticidas Superiores de Panamá/Benedicto Wong, Indudiven, Paspasa S.A.,
Edumar, Limbell, S.A., Búfalo Quimtecsa, Bortons Lab. y Laboratorios Industriales
Robles, S.A. formulan o han estado produciendo plaguicidas para el sector doméstico. Los
productos se presentan en forma de sólidos como mechitas, pastillas, cebos y polvos, así
como en líquidos emulsionables. Aerosoles no son producidos en el país.
Se hicieron visitas y entrevistas en
empresas productoras de insecticidas domésticos para lograr información de esta
actividad.
La fabricación de espirales/mechitas se
inició en 1981. La producción actual es de 28.8 toneladas/año. La materia prima
consiste de aserrín, colorantes, fragancias y piretrinas (p.e. de esbiotrina al 0.3-0.5%.
La esbiotrina 40% es obtenida en barriles de 20 l procedente de China).
Esta empresa comercializa el producto en
el nivel nacional, importa y distribuye además aproximadamente 17.5 toneladas de
aeorosoles/año. La distribución semanal de los productos se efectúa en los
supermercados y en las abarroterías, tiendas en grupos de 4 y de ½ docena,
respectivamente. La empresa genera 23 empleos en la producción y 9 mercaderistas, en su
mayoría mujeres. La emisión de elementos de la fábrica son palpables en la periferia de
la instalación y no parece haber segregación clara de los elementos tóxicos
(insecticidas) de otros productos (alimenticios y de higiene) que comercializa la empresa
hermana. La fabricación de esferas se hace desde 1987. Actualmente se labora con 4
empleos en el reenvase de fumigantes a base de naftaleno. Se produce aproximadamente 17
toneladas/año de esferas al 97% de naftaleno. La fabricación de pastillas desodorantes
ambientales se realiza con aproximadamente 25 empleos (70% de mujeres). La producción es
de aproximadamente 200 toneladas/año del producto terminado que contiene 99%
p-diclorobenceno. Los desechos (bolsas contaminadas) con p-diclorobenceno son usados para
botar la basura común a través del servicio municipal.
Los productos son distribuidos en el
nivel nacional. Las dos sustancias son muy volátiles o sublimables y poseen propiedades
insecticidas claramente demostradas. Estas sustancias son usadas en el medio
intradomiciliar, inclusive como desodorantes ambientales.
La formulación de insecticidas líquidos
es realizada por otras empresas como Productos Químicos Agrodavid, S..A y Comerciales
Interprov, .S.A. En estas se formulan los insecticidas Arrivo ec (Agrodavid, S.A.) e
Instant Killer a base de cipermetrina 1.5-3%. El arrivo es formulado en volumen
significativo para el uso agrícola en la mayor empresa que es la de más experiencia en
la fabricación local de plaguicidas.
En otra instancia, una empresa que ha
operado desde 1989 formula productos/cebos insecticidas y raticidas empleando reactor de
50l. Los productos preparados a base de plaguicidas autorizados (para uso agrícola) como
cartap, ciflutrina y cumatetralilo con harina vegetal/animal, son envasados en bolsas de
plástico suave con cubierta de papel que contienen las pocas indicaciones de uso para el
control de insectos (Kill Roach), ratas (Kill Mouse), hormigas( Hormicín) y murciélagos
(Murcigón).
7. EL COMERCIO DE LOS PRODUCTOS
QUÍMICOS PELIGROSOS PARA EMPLEO EN LOS
DOMICILIOS.
Como fuera ya indicado, en los
domicilios son varios los productos químicos inclusive peligrosos que se emplean. Al
consumidor final llegan los productos químicos a través de los diversos establecimientos
que los expenden al detal como supermercados, abarroterías, ferreterías, ventas de
productos químicos, farmacias y otros. En un nivel superior de la cadena está la
distribución a través de mercaderistas de las empresas que importan y/o reparten los
productos en volúmenes de 6-48 unidades (de 200 500 g c/u), semanalmente en los
diferentes sitios de consumo. La distribución se da también por mercaderistas de
fábricas locales, las cuales formulan, preparan o envasan los productos listos para su
uso (Figura No.1).
En todos los procesos y labores con los
productos químicos se presenta manejo, almacenamiento, generación de peligros
potenciales y desechos peligrosos. En las fábricas, donde laboran principalmente mujeres,
se dan condiciones de un manejo de productos químicos concentrados que requieren del
equipo de protección adecuado así como del conocimiento y la pericia correspondiente.
Las concentraciones de emisiones de sustancias químicas pueden fácilmente exceder los
límites aceptables, en momentos normales de trabajo sin accidentes. El almacenamiento de
grandes volúmenes de los productos químicos envasados en pequeñas unidades se da en los
diferentes niveles de la comercialización de los productos elevando el riesgo potencial
por incendio, explosión, corrosividad o toxicidad.
Los mercaderistas transportan los
productos químicos peligrosos en vehículos que no siempre son autorizados ni apropiados
para tal fin. En los establecimientos donde el consumidor compra los productos químicos,
éstos se almacenan en un volumen relativamente elevado, pudiendo significar varias
toneladas en cada establecimiento mediano o grande. También en el nivel domiciliar, se
logran identificar volúmenes de 1-5Kg y más de productos químicos peligrosos/hogar.
En cuanto al almacenamiento en los sitios
de venta en la ciudad de Panamá, se tiene que la mayoría de los productos químicos
usados por los residentes en domicilios son obtenidos de establecimientos como
supermercados, ferreterías, farmacias y abarroterías. Para ahondar en esta línea se
evaluó el almacenamiento en los supermercados, donde existen insecticidas y raticidas en
forma de aerosoles, líquidos, pastillas, cebos, pellets y espirales. Se visitó
supermercados representativos de la ciudad, en los cuales hay una importante afluencia de
consumidores, y allí se realizaron observaciones de campo. Se analizó el estado de los
productos, la segregación, existencia de personal entrenado en la materia, existencia de
información básica en español, niveles de higiene y orden, equipo para el manejo de
accidentes y otros, procedencia, vencimiento y contenido de los productos.
Los volúmenes de productos químicos
almacenados para el control de plagas, son del orden de 300 kgs en los supermercados
grandes y ferreterías. En las abarroterías el volumen es de aproximadamente 5 kg.
Estas sustancias están ubicadas en un
espacio establecido, según el diseño del establecimiento y por orden del gerente. En las
ferreterías y las ventas de insumos agropecuarios estas sustancias están en conjunto con
otros productos similares o que no son alimentos; a diferencia de los supermercados y
abarroterías que venden alimentos. En estos últimos establecimientos, los plaguicidas
están en la sección de los productos de limpieza y ferretería. No obstante, se
encuentran muy cerca de artículos de bebé y de alimentos. Se almacenan en tablillas
hasta una altura de 1.7 metros. Unas 700-900 unidades de productos varios se ubican
agrupados en el sitio. Aproximadamente el 15% son líquidos, el 65% aerosoles y el resto
sólidos.
El nivel de orden es adecuado en 71% de
los establecimientos visitados, no se logró identificar equipo de protección para
derrames y fugas, en ningún almacén visitado. No existe entrenamiento del personal
excepto sobre raticidas. En pocos casos (16%) se identificó la presencia de un extractor
en empresas que venden productos insecticidas para jardinería y el sector doméstico.
En el sitio de los insecticidas, en los
supermercados se identificó olores al contenido de los mismos en un tercio de los
productos en venta. Ello significa, que si bien la mayoría de los envases tienen un sello
de seguridad, existe una percepción de olores de lo almacenado en el sitio. Algunos
productos están envasados en plástico duro o metal (75%), otros están en plástico
suave o bolsas que permiten fugas del contenido. Este fenómeno se percibe muy fácilmente
en la sección donde están los productos con fragancias y de limpieza. De este hecho
surge el comentario común entre los consumidores del "sabor a supermercado".
Al entrar en varios establecimientos que
almacenan y venden productos químicos plaguicidas, se perciben notables olores. Los
materiales absorbentes contienen el olor propio de algunos plaguicidas, ello significa que
las personas que están allí por largo periodo están más expuestas a los efectos
posibles de estos productos químicos.
Figura No. 1

ESQUEMA DE LA CADENA DE
COMERCIALIZACIÓN
El 17% de los productos no contenían instrucciones en
español y el personal del
supermercado no conoce sobre plagas y
tóxicos. El mercaderista llega al sitio una vez por semana y está durante corto tiempo
para el reabastecimiento de productos.
Un análisis de la información en la
etiqueta está en el Cuadro No.6A.
Los insecticidas y cucarachicidas Instant
Killer que contienen cipermetrina y tetrametrina, fabricados por Bortons Lab y el Búfalo
que contiene MIPC, DDVP y butóxido de piperonilo, fabricado por Quimtesa/TVD contiene
poca información comparado con productos similares como el Baygon y el Raid.
En otro idioma (p.e. en inglés) aparecen
productos como el Hot Shot, Raid, Spider Killer plus, el Black Flag Ant and Roach Killer y
la tiza de SN JIALI Cosmetics (inglés/ Chino). No se especificó el contenido en 2/30
productos inspeccionados.
Cuadro No. 6A
INFORMACIÓN EN ENVASES DE PLAGUICIDAS Y
DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA
| |
N° |
% |
| Nombre Comercial |
30 |
100 |
| Ingredientes |
21 |
70.0 |
| Contenido (vol/peso) |
30 |
100 |
| Destino de plaga 5% |
30 |
100 |
| Deficiente Información |
8 |
26.7 |
| Abundante información |
10 |
33.3 |
Instrucción para uso en
español
- Peligro
- Tóxico/veneno
- Inflamable
- Bajo presión
- Peligro ambiental
- En caso de intoxicación
|
25
17
12
7
13
3
15 |
83.3
56.7
40.0
23.3
43.3
10.0
50.0 |
| Responsabilidad |
12 |
40.0 |
| Dirección a quien dirigirse |
14 |
46.7 |
| Almacenamiento y eliminación
de desechos |
6 |
20.0 |
| Vencimiento |
27 |
90.0 |
| Interferencias |
11 |
36.7 |
Referente a la
presentación física de los productos químicos peligrosos en el mercado local, estas
sustancias están presentes en preparados o formulaciones listas para el uso por el
consumidor; sobresalen en el rubro de insecticidas los aerosoles bajo presión, las
espirales de combustión, los vaporizadores, las tizas y papeles impregnados. En el grupo
de raticidas se presentan los cebos, los peletizados y los pegamentos/gomas(Cuadro No.6B).
Las concentraciones de los insecticidas
aerosoles y líquidos son relativamente bajas y regularmente del orden de 0.03% al 0.5% de
sustancia activa, pero pueden significar en algunos casos el 2%.
Las espirales contienen 0.15 0.3%
del activo y las tizas de 2-3% del principio insecticida.
Los fumigantes con base del naftaleno se
presentan en esferas con 98% del principio, mientras que aquellos que contienen
p-diclorobenceno se presentan con el 20% del activo.
Los raticidas contienen declarado
0.03-0.05% del ingrediente activo.
Dentro de la presentación de los
productos químicos para el hogar se pueden mencionar las siguientes:
Oko, Baygon Total nueva fórmula, Autan,
Raid (acción mortal, antizancudos, casa y jardín, cucaracha, matacucarachas, matabichos,
max, moscas, zancudos), Plagatox (especial, residual), Dos Tigres, Sano K300, Real Kill.
Baygon
Oko
Autan
Dos Tigres
Raidolitos
Fumakilla
Kinkon
Ramortal
Klerat
Rodilon
Racumin (polvo, cebo)
Rata Kill
Gomin
Vaporizadores eléctricos, tiza, papeles
impregnados, pegamentos, peletizados, polvos y cebos.
CUADRO No. 6B
VOLUMENES ESTIMADOS DE PLAGUICIDAS EN LOS
DOMICILIOS
PRESENTACIÓN |
Cantidad
Kg/año |
% |
Insecticidas |
1,166,998 |
99.2 |
Aerosoles |
361,998 |
30.8 |
Mechitas |
720,000 |
61.2 |
Fumigantes/sublimables |
85,000 |
7.2 |
Raticidas |
9,365 |
0.8 |
Cebos y
pellets |
9,365 |
0.8 |
Total |
1,176,363 |
100 |
Dentro de los productos químicos
comercializados mayormente en los establecimientos en la ciudad de Panamá están un
centenar de productos en forma de ácidos y álcalis, insecticidas y raticidas,
protectores de madera, fumigantes, disolventes orgánicos volátiles, desinfectantes y
productos de limpieza como se indican a continuación:
Ácidos y Alcalis
Hipoclorito de Sodio, 5.25% (Clorox)
Hidróxido de Sodio, de amonio
Carbonato de Calcio y Sodio (Ajax)
Acido Muriático, 28.3%
Acido Sulfúrico
Insecticidas/Plaguicidas
Piretrinas (d-aletrina, esbiotrina, resmetrina)
Decametrina
Propoxur
Ciflutrina
DDVP
Bioaletrina
Tetrametrina
Permetrina
O-diclorobenceno, 20%
Cipermetrina
Tetraclorvinfós
Diclorvós
Fenitrotión
Diacinón
Clorpirifós
Trihalometrina
Naftaleno 98%
Raticidas
Brodifacouma, 0.05%
Difetiona
Indandiona
Otros
Etilenglicol, 10%
Esmaltes
Acetona
Naftenato de cobre 20%
Propano
Metilbutil Cetona 1.9%
Acido bórico
Propilacohol
Butil etil éter
Aguarrás, queroseno, laca-thinner
Creosota
Acido Salicílico 2%
Fenol
Entre los productos insecticidas
comerciados para uso local por las fumigadoras en el Distrito de Panamá están:
Baygon 20%
Blattanex 20%
Combat(hidrametilón 2.15%)
Piretrinas
Cipermetrina 2.6%
Decis
Resmetrina 0.2%
K. Othrine 2.5%
Deltametrina
DDVP
Sumitión(Fenitrotión 50%)
Diacinón 30%
Clorpirifós 6%
Solfac
Dedevap
Basudin
Malatión
Diacap
Dursban
8. SUSTANCIAS QUÍMICAS DE USO EN SALUD PÚBLICA.
La aplicación de insecticidas
constituye, junto al saneamiento y otros medios, una medida importante orientada a
interrumpir la transmisión de enfermedades en el país, mediante el control de vectores.
Los programas de control y prevención de
enfermedades a través de vectores como el Aedes Aegypti, ratas y otros, han usado de
forma importante productos químicos. Hasta 1962 se empleó dieldrina, luego se usó DDT
hasta mediados de 1980. Propoxur y fenitrotión fueron usados hasta el pasado cercano, el
último, aplicado en ciclos trimestrales con una cobertura de 80-86%, y actualmente, en
ciudad de Panamá se utiliza la deltametrina al 0.27%. El programa lleva a cabo
nebulizaciones espaciales y rociado residencial intradomiciliar (el último, usualmente en
áreas rurales que incluye aplicaciones de fenitrotión) con piretroides. La nebulización
espacial se realiza 4h/d durante días x 5 semanas, luego se lleva a cabo un monitoreo de
seguimiento hasta inicio de la aplicación siguiente. Normalmente se hacen dos ciclos de
nebulizaciones espaciales por año/área, es decir se hace un total de 50 nebulizaciones
espaciales en un área al año.
A nivel de la ciudad de Panamá, la
deltametrina es aplicada al 0.09% en aceite con bombas de ultra bajo volumen con descarga
de 12 1/h; se labora con un aproximado de 50 aplicadores. A nivel nacional operan 400
aplicadores, de los cuales 135 han recibido capacitación de 40 horas en el manejo de
riesgos de los plaguicidas de empleo en salud pública. Dos intoxicados se presentaron por
deficiencia en la protección durante el manejo de fenitrotión, en el pasado cercano.
El MINSA obtiene los productos químicos
para el departamento de Control de Vectores y Zoonosis mediante compras anuales o a
través de donaciones a granel en envases de 25-200 Kg. Las sustancias que se emplean en
el presente son como indicado antes la deltametrina líquida y el temefós granulado. El
programa mantiene un almacén de insecticidas en el Depósito Central ubicado en Bejuco,
de donde los insecticidas son distribuidos a las diferentes áreas geográficas del país,
según la demanda y la programación trimestral o semestral.
El empleo de productos químicos
peligrosos, especificamente de insecticidas en la salud pública ha generado remantes y
residuos de sustancias almacenadas durante largo tiempo y con una eficacia no garantizada.
Se trata de un total estimado de 26 toneladas de material peligroso consistente de
malatión líquido(95%, 58%, 50%): 16.4 toneladas; DDT(10% sólido/polvo): 6.0 toneladas;
vapona/Shelltox líquido con diclorometano : 2.4 toneladas;
B.
thuringiensis(BT)/Vectobac(sólido): 1 tonelada; temefós/Abate 4E (43% líquido): 0.3
tonelada y lindano (sólido): 0.15 tonelada.
Se hace recomendable para el MINSA
definir sobre el futuro de ese material, especialmente en lo que se refiere al malatión,
a la vapona, al temefós y al BT, los cuales no parecen ser de utilidad en el futuro
cercano para el programa; además para estos se tienen alternativas similares disponibles
y los mismos causan molestias de olores (malatión). El DDT y el lindano no parecen ser
molestos en la forma como están empacados; además, dado el hecho que existe espacio
suficiente en el Depósito y que se trata de sustancias cuya producción está
reduciéndose y las mismas fueron de gran utilidad en el programa por su efecto, se hace
necesario valorar con presición el costo-beneficio que significará la eliminación y/o
el manejo en almacén de los mismos.
9. PRODUCTOS QUÍMICOS QUE EMPLEA EL SERVICIO DE
CONTROL DE PLAGAS EN INTERIORES
DE DOMICILIOS.
Los servicios de fumigación son
ofrecidos por las empresas fumigadoras o de control de plagas. Los organismos no deseados
que controlan son las cucarachas, murciélagos, roedores, garrapatas, pulgas, polillas,
comején, chinches, hormigas, moscas, arrieras, mosquitos, arañas. El servicio se hace en
los niveles residenciales, comerciales e industriales, en estructuras, vehículos,
animales/mascotas, jardines/patios, plantas procesadoras de alimento y entidades públicas
como hospitales, hoteles, escuelas, oficinas, restaurantes, etc.
La fumigación está regulada mediante
normas del MINSA y municipales. El Decreto No.20 del 5 de octubre de 1981, "por el
cual se dictan medidas sobre la fumigación en el distrito de Panamá", establece la
periodicidad de fumigación en establecimientos comerciales y públicos en 2 y 3 meses. En
el Municipio de Panamá existen 66 fumigadoras inscritas.
Esta actividad utiliza productos
químicos peligrosos como lo son los insecticidas, los raticidas, los protectores de
madera y otros productos. Las empresas dan el servicio a domicilios, al comercio, a la
industria y a entidades públicas como hospitales y escuelas. Se emplean 12 insecticidas
de tipo piretrinas, piretroides, fosforados y carbamatos, los cuales están formulados
para ese fin; se obtienen de las ventas de agroquímicos, veterinarias y ferreterías. La
concentración de los productos es de 2.5-50%.
Dentro de las sustancias usadas por los
controladores de plagas en los diversos lugares están:
Propoxur
20%
Fenitrotión 50%
Clorpirifós 6%
Diacinón 30%
Malatión 50%
Diclorvós/DDVP 6%, 50%
Hidrametilón 2.2%
Piretrinas 0.5%
Resmetrina 0.2%
Cipermetrina 2.6%
Deltametrina 2.5%
Ciflutrina 10%
Brodifacouma 0.005%
En el tratamiento de madera se usan
basicamente cipermetrina, permetrina y clorpirifós.
10. PRODUCTOS QUÍMICOS QUE SE USAN EN
JARDINES, EXTERIOR/INTERIOR DE DOMICILIOS.
En las viviendas se tienen plantas y
mascotas que pueden ser afectadas por insectos y ácaros o que requieren de nutrimientos
(p.e. fertilizantes). Dentro del grupo de productos químicos para empleo en el interior
y/o exterior de los domicilios están los insecticidas siguientes:
Orthene(acefato)
Isotox
Dursban(clorpirifós 4.38%)
Rose Pride Funginex(triforina 6.5%)
Malathion 50 plus
Daconil 2787(clorotalonilo 29.6%)
Ortho Home Defense(bifentrin 0.05%)
Diazinon ultra 22.4%; gránulos 5%
Sevin( carbarilo 21.3%)
K-Othrine(deltametrina 2.5%)
Mirex-S
Clorpirifós 0.2%, 0.05%
Metomilo
Fenitrotión
Repelentes
- Citronela
- N,N-toluilamida(DEET)
Benomilo
Mancozeb
Sulfluramida
Bug and Gon(permetrina 0.25%/clorpirifós 4.38%/clorotalonilo 5%)
Metaldehido 2.75% (en el control de babosas)
Se trata de sustancias en su mayoría del
tipo fosforado de toxicidad media alta. Estos son aplicados por los servicios de
controladoras de plagas y/o por los servicios de jardinerías; además de ser aplicados
por los propietarios mismos de las viviendas o de sus empleados.
Referente a las sustancias de uso para el
control de ácaros y garrapatas en mascotas, se usan tetraclorvinfós 15%, naled 15%,
piretrinas 0.2%, permetrina 0.1%, clorofenvinfós 30%, amitraz 3%, cumafós 1%, fenotrina
0.3% y cipermetrina.
11. DESECHOS PELIGROSOS EN LOS DOMICILIOS.
Los residuos peligrosos generados en el
distrito de Panamá son del orden de 15,883 toneladas/año, según estimación reciente
(año 1999). Los residuos peligrosos consisten fundamentalmente en aceites usados, ácidos
y álcalis, disolventes orgánicos, envases o contenedores contaminados, pinturas y
tintas, y plaguicidas.
El patrón de consumo de sustancias
peligrosas, incluyendo el consumo en el sector doméstico influirá de manera importante
en problemas futuros por los desechos peligrosos generados. Dada la realidad que el
consumo está en creciente aumento, es fácil esperar que surjan problemas por desechos
peligrosos en un tiempo no muy lejano, si no se adoptan las medidas y los programas
necesarios para contrarrestar sus efectos potenciales.
En el nivel domiciliar, la generación de
residuos peligrosos por el uso de plaguicidas consiste en envases de metal o plástico
duro, contaminados que contenían aerosoles y/o líquidos. Estos envases contaminados
representan un estimado de 950,716 unidades de 0.3-1 l de metal y/o plástico duro.
Además, las bolsas contaminadas de plástico suave representan una importancia en cuanto
a residuos peligrosos. Aunado a estos desechos, los envases residuales de otros productos
químicos de uso común y frecuente en los domicilios son relevantes; del patrón de
consumo domiciliar con un aproximado de 7 envases de plástico duro/mes se puede estimar
una cantidad de 25-30 millones de unidades de envases contamidados con productos químicos
que se generan en los hogares del distrito de Panamá.(Cuadro No. 7)
CUADRO No. 7
ESTIMADO DE DESECHOS PELIGROSOS GENERADOS
POR EL USO DE PLAGUICIDAS EN LOS DOMICILIOS DEL DISTRITO DE PANAMÁ.
DESECHOS |
U/AÑO |
Envases de
metal de aerosoles |
848,233 |
Envases de
metal, vidrio y/o plástico duro de insecticidas líquidos |
102,483 |
Envases
(bolsas) de plástico suave de plaguicidas |
750,000 |
Envases de
otros productos químicos vidrio y/o plástico duro |
25-30 millones |
TOTAL |
26.7-31.7
Millones |
12. INTOXICACIONES
Estudios realizados sobre las
intoxicaciones registradas en los hospitales desde 1974-1993 indican que la principal
causa de intoxicaciones en ciudad de Panamá han sido las sustancias de uso en las
viviendas. Así, en 1993 se registraron 136/280 (48.6%) casos, de los cuales ocurrieron en
la niñez el 84.5%; en el período de 1977-1980 de 311 casos ocurridos, 167 (53.4%) fueron
causados por productos de uso en las casas y en el período de 1974-1975 se dieron 155/683
casos (22.7%), de los cuales el 98.7% se dio en menores de edad.
Los accidentes representaron la principal
causa de todos los casos de intoxicación; de ello, el 87.1% de los casos ocurridos en
1993.
Las sustancias causantes de las
intoxicaciones para el total de los casos registrados de 1,258 fueron principalmente:
- Los derivados del petróleo (10.7%)
- Los plaguicidas y los raticidas (7.5%)
- Los corrosivos (4.4%)
- Los desinfectantes (1.8%)
Otras sustancias fueron fumigantes, gas
de cocina, aceites de motor y tinte. Sobresalen productos como queroseno y aguarrás,
Baygón, malatión lejía, amonia, ácido muriático, lisol, ácido salicílico, y
naftaleno. (ver cuadro No.8 )
CUADRO No. 8
PRODUCTOS TÓXICOS CAUSANTES DE
INTOXICACIONES EN NIÑOS ~ PANAMA 1993
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