Centro Nacional de Salud en la Vivienda de Cuba
Fecha de creación: El 27 de Febrero de 1996 el Centro fue fundado por un total de 10 organismos públicos y entidades vinculados al sector vivienda según el interés constructivo y de mantenimiento, la calidad de vida sustentada y la salud y por otros factores relacionados a la existencia de los asentamientos humanos. Nombre de la institución coordinadora: Instituto Nacional de Higiene, Epidemiología y Microbiología del Ministerio de Salud Pública de Cuba. Coordinador general: Dr. Pedro Más Bermejo Secretaría: Dr. Carlos Barceló Área de la Salud Arq. Norma Quintana Área de la Vivienda Lic. Lorenzo Brito Área de Apoyo
Investigaciones
Docencia
Participación comunitaria
Actividades en la Red.
Instituciones que lo conforman
Problemática de la vivienda en Cuba Desde 1492 hasta 1898 Cuba fue una colonia española de economía pre-eminentemente agrícola, productora de caña de azúcar y tabaco. Las edificaciones de vivienda propiamente rurales eran mayoritariamente rústicas, construcciones en madera y hojas de palma, muchas con pisos de tierra; en tanto los asentamientos urbanos más prósperos y los colonos de las grandes estancias contaban con casas de madera y tejas, amplias y ventiladas, también viviendas de estilo colonial español edificadas en cantería, en muchos casos con tejas sobre techos de dos aguas. Estas últimas presentaban un alto puntal y grandes ventanas, muchas de ellas contaban con portales y un patio central interior frecuentemente adornado con arbustivas, flores y una fuente de agua, facilitando un amortiguamiento de la carga térmica y una humidificación del aire que recirculaba entre los recintos. En 1902 se funda la República y se acentúa la influencia de una arquitectura moderna en las nuevas viviendas, principalmente urbanas, construidas en ladrillos y mampostería con techos horizontales de soladura y losas. El número de plantas no excedía mayormente de 3 y los puntales resultan altos con cubículos espaciados. La trama urbana se expande, las calles de adoquines y terraplenes son sustituidas por más anchos viales en asfalto y el alcantarillado y las redes de agua potable se generalizan. Sin embargo, la vivienda campesina continúa siendo precaria. En las ciudades aparecen asentamientos marginales relacionados con la migración rural atraída por el fortalecimiento de una incipiente manufactura en cueros, madera y herrería que forja una clase proletaria. Dentro de la trama urbana, grandes casonas coloniales se transforman en tugurios. La expansión urbana formal se desarrolla con la construcción de viviendas unifamiliares inmersas en áreas verdes para las clases media y alta en parcelaciones o repartos, habitadas por profesionales, grandes comerciantes, propietarios. Aparecen las edificaciones multifamiliares dentro de la propia trama urbana para la clase media baja, constituida por burócratas, comerciantes menores, funcionarios del estado, tecnócratas, artesanos y sectores del proletariado. Estos edificios multifamiliares presentaban un amplio espectro de calidades y espacios. En 1953 se llevó a cabo un censo general que identificó sólo al 13 % de las viviendas del país con un buen nivel de habitabilidad. En el área rural donde residía el 50 % de la población, el 75 % de las viviendas era de mala calidad, con piso de tierra y sin instalación sanitaria, y sólo recibían electricidad el 9 % de ellas. En el área urbana el servicio sanitario interior, de uso exclusivo, sólo llegaba al 42 % de las viviendas y en la rural sólo al 3 %, lo que describe un cuadro sanitariamente deficiente para la población. El 80 % de la demanda se resolvía mediante viviendas espontáneas de mal o regular estado. Luego de significativos cambios sociales en el país, entre 1959 y 1990 se duplicó el fondo de viviendas y la población creció en un 61 %. La vivienda rural mala bajó del 75 % al 22 %. La política nacional de inversiones se orientó a promover el desarrollo de los pueblos urbanos y ciudades pequeñas y medianas y contener o paralizar el desarrollo de las grandes ciudades. En las ciudades, los barrios de indigentes, mayormente en áreas marginales que constituían un 10 % de la vivienda urbana en 1959, fueron eliminados en la década del 70, pero luego resurgieron parcialmente en barriadas espontáneas, aunque sin los ínfimos niveles físicos y sin la miseria social de antaño, constituyendo un 4 % de la vivienda urbana. En las zonas céntricas existen las cuarterías o tugurios urbanos, caracterizados por viviendas de 1 ó 2 locales con servicios sanitarios comunes a varios alojamientos. En 1970 constituían aún el 18 % de la vivienda urbana, en el censo de 1981 bajó al 6,4 %, y en 1987 representaba aún un 5 %. Su mejoramiento ha sido gradual con la dotación progresiva de instalación sanitaria propia y ampliación de áreas en las edificaciones que permiten reparación. Entre 1991 y 1996 se transita por el llamado "período especial", caracterizado por la contracción económica del país. Esto privilegia el empleo de materiales de fácil accesibilidad y bajo consumo energético. Las tipologías de edificios más accesibles resultaron menos adecuadas para las grandes ciudades, pero ello coincidió con las metas del planeamiento nacional de los asentamientos. Surge la llamada "vivienda de bajo consumo", edificada mayormente con recursos locales y medios cuasi-artesanales como solución de vivienda popular que sustituía la vivienda industrial. En 1996 el 49 % de la vivienda clasificaba como buena, el 31 como regular y el 20 como mala. Objetivos, lineamientos y estructura. El Centro se constituye por el esfuerzo comprometido, cooperativo y calificado de las entidades afiliadas, quienes de mutuo acuerdo se proponen cumplimentar un plan de trabajo anual de tipo técnico-profesional, que incluye comunicación, divulgación y docencia, elementos diagnósticos, estrategias de control e intervención, elaboración y prueba de metódicas y herramientas para la operacionalización del trabajo de salud ambiental en el ámbito de la vivienda y el peridomicilio, incluyendo el debate de la normación higiénica y la legislación sanitaria, así como la participación efectiva de su personal en tareas concretas de promoción de salud. El Centro cuenta con un Consejo Directivo y una Secretaría como órganos principales de coordinación y estrategia de su actividad, además de un Consejo Consultivo de naturaleza técnica. El Consejo Directivo está integrado por los representantes de los organismos integrantes del Centro, los que fueron nombrados por la Dirección de esas entidades. Al frente del Consejo Directivo se encuentra un Coordinador que es el máximo representante del Centro. El Coordinador es elegido por el Consejo Directivo. Por su calidad de organismo promotor del Centro, el Director del Instituto Nacional de Higiene, Epidemiología y Microbiología está ocupando el cargo de Coordinador. El Consejo Directivo es el órgano de dirección del Centro. Sus decisiones dimanan de sus reuniones periódicas. Se efectúa semestralmente una reunión ordinaria en la cual se examina la actividad del Centro, fundamentalmente a la luz de los planes anuales de trabajo (planeamiento, ejecución y evaluación), se analiza la membresía, incluyendo las solicitudes de adscripción entre otras, se asignan y valoran tareas encomendadas al Consejo Consultivo y los grupos ad hoc, se abordan problemas de política y estrategia de la proyección del Centro, su impacto en la sociedad, aspectos organizativos, financieros y de recursos. Cuando situaciones específicas lo demandan, el Coordinador cita una reunión extraordinaria del Consejo Directivo. El Consejo Consultivo es el órgano científico del Centro y recibe tareas de naturaleza científico-técnica por parte del Consejo Directivo, tales como proposición de planes científico-técnicos, evaluación de protocolos e informes de resultados, estudios casuísticos, consultorías, asesorías, planeación de actividades docentes y su evaluación, etc. El Consejo Consultivo puede ser asesorado por Comisiones ad hoc. Los miembros del Consejo Consultivo son nombrados por el Consejo Directivo y se reúnen en sesiones especiales según conveniencia. El Consejo Directivo cuenta con una secretaría colegiada destinada a la actividad gerencial del Centro. Está presidida por el Coordinador del Centro, de quien subtiende un área de control organizativo que opera los controles burocráticos. Atendiendo a que los organismos que constituyen el Centro se agrupan en aquellos vinculados al sector vivienda física, al sector salud y a un sector de apoyo, la secretaría cuenta con tres miembros que representan y coordinan la actividad de estas áreas. De modo que la estructura de la Secretaría podría ser esquemáticamente mostrada según:
En la actualidad el Centro de Salud en la Vivienda de Cuba cuenta con 18 entidades adscritas, entre las que se cuentan diversos organismos del estado y organizaciones no gubernamentales. Principales perfiles de actividad.
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