I. ASPECTO GENERALES

1.1 OBJETIVO

Desarrollar capacidades y competencias a los alumnos de cursos de especialización en Agua y Saneamiento Rural, en el manejo de herramientas metodológicas para la reducción de riesgos y prevención de desastres.

1.2 ALCANCE

Esta dirigido a personal profesional y técnicos que se especializan en la Administración, Operación y Mantenimiento, y Residentes de Obras de Agua Potable y Saneamiento, en cursos de especialización en Agua y Saneamiento Rural.

1.3 COMPETENCIAS DEL ESPECIALISTA

El participante conoce y maneja conceptos, métodos, instrumentos para el análisis de riesgos en los Sistemas de Agua y Saneamiento, y los aplica en su práctica profesional. Así mismo, los conocimientos adquiridos le permitirán facilitar la promoción de la cultura de prevención en las comunidades a ser intervenidas e incluir en los proyectos de desarrollo relacionados a Sistemas de agua y saneamiento rural la reducción de vulnerabilidad.

II. METODOLOGÍA

Parte de asumir los aportes de los nuevos paradigmas de la formación profesional y la educación de adultos, motivo por el cual el curso se desarrolla a través de dinámicas, intercambio de opiniones y percepciones sobre los temas tratados, revalorando sus conocimiento y experiencias para luego ampliar y profundizar en los conceptos, métodos e instrumentos sobre la temática de prevención de desastres.

En este sentido las actividades formativas del curso estarán orientadas a:

2.1 Enseñar para que los profesionales logren desempeños visibles en su vida profesional.

2.2 Enseñar motivando el campo de las emociones, los valores y actitudes de las personas.

2.3 Enseñar y aprender de manera dinámica y vivencial, considerando las experiencias previas de los participantes.

III. CONTENIDOS:

3.1 TERMINOLOGÍA Y CONCEPTOS BÁSICOS

Objetivo:

Brindar los conceptos y definiciones básicas en torno la temática de los desastres.

Actividades:

Duración Total = 50 Minutos

• Se inicia el curso, trasladando a los alumnos a la reflexión preguntando qué es un desastre, luego de recoger sus nociones, se realiza un ejercicio conceptual (ver anexo) el cual cada alumno deberá resolverlo de manera personal. (10 minutos)

• Luego se conforman grupos de trabajo (8-10 miembros) para realizar el mismo ejercicio, aquí los miembros analizan, discuten y en consenso dan sus respuestas, colocando sus resultados en la pizarra acrílica. (10 minutos)

• Se realiza una plenaria donde el capacitador verifica la similitud de las respuestas de cada grupo y resuelve el ejercicio.

• Partiendo del saber previo y de los resultados del trabajo efectuado, se amplían los conocimientos de los alumnos definiendo los conceptos centrales del Curso de Prevención de Desastres: Peligro, Tipos de Peligro, Amenaza, Vulnerabilidad, Riesgo, La Gestión de Riesgo, entre otros. Se sugiere complementar el desarrollo de los conceptos con ayuda visual (fotos) y material bibliográfico.

3.2 SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

Objetivo:

Dar a conocer la importancia de la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento, y su vinculación con las metas de milenio y la reducción de riesgos de desastres.

Actividades:

Duración Total = 40 Minutos

• Se inicia el tema con una dinámica grupal, en el cual se solicita a cada uno de los grupos dibujar en un papelote “un sistema de agua rural” luego utilizando tarjetas y plumones de colores responderán a la siguiente pregunta ¿Qué necesita el sistemas de agua y saneamiento para ser sostenible?. Duración: 10 Minutos.

• Seguidamente, el Capacitador verifica la similitud de los resultados y amplia los conocimientos o nociones de los participantes, define Sistema de Agua y Saneamiento, plantea y responde la siguiente interrogante ¿es posible trabajar en la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento sin considerar los riesgos de desastres? Para ello, aborda el tema de la reconsideración de los riesgos de desastres en el proceso de desarrollo y su vinculación con las metas del milenio, el medio ambiente y la importancia del acceso al agua potable y saneamiento como derecho humano.

• Expone los antecedentes de desastres naturales en el Perú y los impactos económicos que generó al sector saneamiento en América Latina y el Caribe. En términos generales se desarrolla los factores que hacen vulnerables los sistemas de saneamiento frente a peligros o amenazas, y por qué la necesidad e importancia de asegurar el abastecimiento de agua durante situaciones de emergencia.

• Se concluye exponiendo los factores que contribuyen en el incremento de la vulnerabilidad del servicio de saneamiento: el deterioro del medio ambiente, el crecimiento poblacional y la exposición de los componentes del sistema a peligros o amenazas específicas, asimismo, cuáles son los mecanismos para incorporar la reducción de riesgos de desastres en la planificación del desarrollo: gestión prospectiva y gestión compensatoria.

3.3 SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Objetivo:

Dar a conocer la estructura y funciones de las organizaciones responsables de las acciones de Prevención y Atención de Desastre.

Actividades:

Duración Total = 30 Minutos

• Se inicia definiendo qué es Defensa Civil, Sistema Nacional De Defensa Civil – SINADECI e Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.

• Luego se explica la estructura orgánica y funciones del SINADECI, INDECI y de los Comités de Defensa Civil.

• Se da conocer el rol del Comité de Defensa Civil en la Gestión de Desastres: la acciones de prevención, preparación y respuesta ante situaciones de emergencia para la eliminar o reducir los riesgos de desastres.

• Finalmente expone en que consiste las obras de rehabilitación y como se vincula con la infraestructura de saneamiento, aspectos legales, los procedimientos y criterios para la incorporación en el Programa de Rehabilitación y obtención de financiamiento, además de otras fuentes de financiamiento.

3.4 IMPACTO DE LOS DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

Objetivo:

Dar a conocer a los alumnos del diplomado las vulnerabilidades y daños que presentan la infraestructura de saneamiento a causa de los desastres.

Actividad:

Duración Total = 90 Minutos

• Se inicia el desarrollo del tema con un “sociograma” (ver Anexo), para motivar la reflexión y el análisis sobre el tema, para ello, se solicita a los participantes organizarse en 4 grupos (de 8 a 10 miembros), a cada grupo se le asigna el nombre de un componente del sistema de agua (captación, conducción, red de distribución y reservorio), a fin de realizar una representación sobre una situación real de cómo pueda afectar un tipo de peligro (inundación, deslizamiento, sismo y sequía) a dicho componente. Todos los miembros del grupo actuarán, representando cuales son sus vulnerabilidades y el daño que puede presentar.
  (Organización y preparación del sociograma: 10 minutos, Tiempo de exposición 4 minutos/ grupo).

• Una vez introducidos en el tema, el capacitador amplia los conocimientos de los alumnos, exponiendo sobre la incidencia de los fenómenos naturales en el Perú, cuantifica los daños que originó el Fenómeno El Niño 1997-1998 en la infraestructura de agua y saneamiento. Asimismo, desarrolla según cada tipo de peligro (inundaciones, sequía, erupciones volcánicas, deslizamientos) los daños que producen en la infraestructura sanitaria: fuentes de agua, tuberías de distribución, tanques de almacenamiento, plantas de tratamiento, etc.

3.5 EVALUACIÒN DE RIESGOS (Duración total = 02:30 horas)

Objetivo:

Proporcionar a los alumnos del diplomado las herramientas para el análisis de riesgos dentro del proceso de planificación y desarrollo Municipal.

Promover (en calidad de facilitador) la elaboración de los mapas de riesgo por los actores involucrados de la comunidad, así como la articulación del plan de trabajo comunal, en el plan de trabajo municipal

Actividades 1: Análisis de riesgo, marco conceptual

Duración = 30 Minutos

• Se define los términos de evaluación de riesgos y se detalla los elementos que intervienen. Se expone sobre el proceso de identificación de peligros y análisis de vulnerabilidad para los casos: donde existen sistemas de agua potable y donde no existan o se encuentren en la fase de formulación.

• En caso de sistemas de agua y saneamiento, se evalúa la vulnerabilidad en función a los aspectos administrativos, físicos, organizativos y operativos, se establecen las medidas de mitigación. A manera de ejemplo, se muestra el cuadro de vulnerabilidad de los servicios de agua y alcantarillado. Finalmente se define la evaluación del riesgo y la importancia que tiene para la reducción de la vulnerabilidad.

• Se indica la importancia de la evaluación de riesgo participativo en la etapa de formulación de obras de agua y saneamiento, los componentes a analizar y porqué constituye un instrumento base que requiere ser profundizado e incluido en las obras de desarrollo.

Actividad 2: Análisis de Riesgo como un Proceso Participativo

Duración = 30 Minutos

Se presentan los pasos o procedimientos para realizar el análisis de riesgos y la elaboración del mapa comunitario de riesgo con la participación de los miembros de la comunidad (trabajo de campo). El alumno al aplicar esta metodología tendrá el rol de facilitador del proceso.

Actividad 3: Taller – Simulacro para la elaboración del Mapa Comunitario de Riesgo

El objetivo de esta actividad, es realizar con los alumnos del diplomado un simulacro o ensayo para elaborar el mapa comunitario de riesgo.

Actividad

Duración Total = 90 Minutos

• Se solicita a los alumnos, agruparse en 4 grupos.

• A cada grupo se les pide trabajar una situación real, comunidad que sea conocida por los miembros del equipo.

• Los miembros analizan los peligros que presenta la comunidad y que elementos de sistema de saneamiento se encuentran vulnerables y en mayor riesgo.

• Luego de analizar los peligros y vulnerabilidades del sistema de saneamiento se les solicita dibujar el croquis de la comunidad y ubicar los peligros y el sistema de agua y saneamiento, utilizando el color rojo para representar las zona de mayor riesgo del sistema.

• Terminado el trabajo grupal, se realiza una plenaria para exponer los resultados obtenidos.

RECOMENDACIÓN

Es fundamental la articulación de la información generada en la elaboración del Mapa de riesgo comunitario con el plan de trabajo municipal, ya que ella constituye información base recopilada de la vivencia de muchos años en el cual la comunidad se ha visto expuesta a peligros y vulnerabilidades; de ello depende el involucramiento de la municipalidad local en las actividades o quehaceres de la comunidad, a fin de priorizarlos e incluir en su presupuesto participativo con miras a la prevención y minimización de riesgos, mediante obras de prevención y/o mitigación de desastres que afecten principalmente las obras de agua y saneamiento.

ANEXO

Anotaciones sobre la técnica del sociograma ¹

El sociograma es una técnica de dramatización, que se utiliza de diversas maneras y libremente.

El sociograma es una representación de una situación real, breve y problemática frente al grupo grande para que este la analice. La situación recoge elementos de la realidad y construye una historia breve, con objetivo de fomentar la reflexión y el análisis de la realidad.

Un sociograma, no es una parodia, ni se trata de ridiculizar a nadie. Tampoco tiene que llegarse a una moraleja o lección. Se trata de presentar una situación de la realidad donde existe un argumento, una historia que se desarrolla por los personajes.

Siendo el objetivo suscitar la reflexión, el sociograma no acaba con la representación de la situación, sino con el análisis de la misma. Esto lleva a plantear la necesidad de contar con un tiempo de preparación, otro de realización y sobre todo un tiempo de discusión, reflexión y análisis.

Ejercicio conceptual

___________
1 Escuela para el Desarrollo – Enfoques de Aprendizaje y Desarrollo “Materiales Educativos”