2.1 Definición de la empresa de pequeña escala 2.2 Importancia de las empresas de pequeña escala en el deterioro ambiental

2.3 Principales perfiles de las empresas de pequeña escala 2.4 Referencias

Se emplean diversos términos para describir y diferenciar las diferentes porciones de este sector económico. El cuadro 2-1 identifica diversos términos y criterios empleados para definir las actividades económicas basadas en el número de trabajadores o empleados involucrados. El Urban Management Program (UMP) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)/Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat)/Banco Mundial, emplea el término industria de pequeña escala(IPE) para referirse a las pequeñas empresas además de las EPE formales registradas en los organismos del gobierno que establecen regulaciones o se encargan de recoger datos. Las pequeñas empresas realizan actividades y talleres domésticos, dedicados en su mayoría a las artesanías tradicionales, resistentes al cambio. Las microempresas, por lo general ubicadas en el sector informal (es decir, no están registradas), tienden a ser productores marginales que no están totalmente capitalizados, pero que pueden crecer rápidamente y adaptarse a nuevas tecnologías llegada la oportunidad.

Como lo indica el cuadro 2-1, los criterios para definir las empresas segundo su tamaño varían considerablemente. La distinción entre una EPE y una empresa de mediana escala comprende un rango de 20 a 50 empleados y los criterios para diferenciar una empresa de mediana escala de una empresa de gran escala abarca un rango de 100 a 300 empleados. Para evaluar la factibilidad de las plantas comunes de tratamiento de efluentes (PCTE) y de las plantas de tratamiento de residuos peligrosos (PTRP), las EPE y empresas de mediana escala deben clasificarse según el sistema que se emplea en el país interesado.

2.2.1 Impacto de los residuos industriales de las EPE en la salud humana y el ambiente
2.2.2 Empresas de pequeña escala y deterioro ambiental con relación con relación a las grandes empresas
2.2.3 Tipo de actividades económicas de las empresas de pequeña escala

2.2.1.1 Contaminación del agua
2.2.1.2 Contaminación del suelo
2.2.1.3 Contaminación del aire

Por lo general, los residuos industriales contienen trazas o grandes cantidades de materias primas, productos intermedios, productos finales, coproductos, subproductos y residuos de compuestos químicos auxiliares o de procesamiento empleados en un proceso industrial particular. Las sustancias presentes en los residuos industriales en cualquier país incluyen detergentes, solventes, cianuros, metales pesados, ácidos orgánicos, sustancias nitrogenadas, grasas, sales, agentes de decoloración, colorantes,pigmentos compuestos fenólicos, agentes de curtido, sulfuros y amoníaco. Los riesgos para la salud de estos residuos industriales incluyen la exposición a altas concentraciones de productos químicos que causan intoxicación y quemaduras, o la exposición a dosis menores durante períodos largos, lo que puede inducir a enfermedades crónicas, cáncer, esterilidad y problemas reproductivos. La acumulación significativa de metales pesados se ha reportado en casi todas las zonas urbanas industriales del sudeste asiático, lo que plantea riesgos para la salud humana y los organismos acuáticos (Hamza, 1991).

Existen dos problemas prioritarios de salud ambiental que se asocian con el manejo inadecuado de materiales peligrosos y el control de residuos peligrosos en las EPE:

• El primero incluye a los trabajadores expuestos a materiales peligrosos en el trabajo. Los procesos empleados ejercen gran influencia en la salud de los trabajadores y la comunidad, así como los productos químicos que se usan y la proximidad de las empresas a áreas residenciales, al agua y a otros recursos (UMP, 1992). Este problema se agrava por el gran número de empleados en muchas EPE.
• El segundo problema es el deterioro ambiental como resultado de las descargas incontroladas de los residuos peligrosos que afectan especialmente a las aguas superficiales y subterráneas, al aire, los suelos y la cadena alimentaria (UMP, 1992).

Debido a que la mayoría de pequeñas empresas están ubicadas en el corazón de las ciudades, a menudo, la contaminación generada afecta agudamente a la población local, tanto en función de los efectos en la salud humana como en el deterioro ambiental (UNEP, 1987). El cuadro 2-2 indica los efectos de los diversos contaminantes industriales en la salud y el ambiente.

La figura 2-1 señala las vías potenciales por las que pueden introducirse los residuos peligrosos. Algunas vías corresponden a un insumo directo a un compartimiento ambiental, como la evaporación de un producto químico en la atmósfera. Otras vías representan insumos indirectos, como la deposición atmosférica de materia particulada llevada por el viento a aguas superficiales (Batstone y otros, 1989). El ambiente puede asimilar efluentes industriales a través de dos rutas principales: mediante la desción química en compuestos que ingresan a los ciclos naturales o como alimento para organismos vivos cuyos residuos también pueden ingresar a los ciclos naturales. En algunos casos, la asimilación hace que el tóxico sea más accesible a formas animales superiores. Por ejemplo, las sales de mercurio en los sedimentos pueden ser metiladas por bacterias ingeridas por peces como el metilmercurio y con el tiempo se acumulan en el cuerpo humano (Hamza, 1991). Según se incrementa la contaminación, en particular en centros urbanos con altas concentraciones de población e industria, la sobrecarga de la capacidad asimilativa natural se vuelve evidente en corrientes de agua, tierra y aire (Hamza, 1991).

Los problemas de contaminación del aire se intensifican debido a la existencia de fábricas de pequeña escala que operan con equipo obsoleto y generan emisiones excesivas de aire sin tomar provisiones para controlar la contaminación. Los solventes empleados en estas plantas, incluidos los hidrocarburos alifáticos y aromáticos, alcoholes, aldehídos, cetonas e hidrocarburos clorados, emiten vapores tóxicos. La causa de un gran número de riesgos ocupacionales se debe a la descarga incontrolada de sustancias tales como plomo, mercurio, cadmio, hidrocarburos policlorados y asbesto (OMS, 1985). La exposición puede ocurrir en diferentes procesos, como el desengrase de metales en la industria de maquinarias, extracción de grasas o aceites, limpieza en seco, pintura e industrias plásticas. Los vapores solventes se introducen en el cuerpo principalmente por inhalación, aunque puede ocurrir alguna absorción por la piel. Los vapores absorbidos por los pulmones llegan hasta la sangre y se distribuyen principalmente por los tejidos con un alto contenido de grasa y lípidos como el sistema nervioso central, el hígado y la médula ósea (Hamza, 1991).

La dispersión a través del viento es otra vía potencial de descarga a la atmósfera (que afecta a las personas a través de la inhalación). Ciertos residuos sólidos (por ejemplo, asbesto) son particularmente sensibles a la dispersión a través del viento. La movilización del suelo contaminado o los contaminantes mismos puede representar un problema específico en vertederos de residuos peligrosos mal administrados.

Un informe de 1991 preparado para la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (U.S. AID) examinó la relación entre las EPE y el deterioro ambiental con énfasis en Asia (Kent, 1991). Este informe concluye que si bien las EPE pueden no ser responsables de la mayor parte del deterioro ambiental, por unidad de producción, probablemente son contaminadores más graves que las grandes empresas. Según este informe, las EPE contaminan más por unidad de producción debido a tres razones:

• ineficiencia técnica en la producción;
• ineficiencia técnica en el tratamiento de residuos y manejo inadecuado de residuos;
• limitaciones con respecto a la vigilancia y la reglamentación de las EPE.

El análisis del Banco Mundial sobre la contaminación industrial en la India indica que las escalas subóptimas de la producción pueden deberse a deficiencias técnicas que aumentan la contaminación por unidad (Kent, 1991). Generalmente, las pequeñas empresas tienen una producción en lotes, y no en serie, con mayores niveles de contaminación asociados (por ejemplo, la contaminación del agua por la limpieza de maquinaria de impresión, curtido y tintura después de cada lote pequeño). Los fabricantes de pequeña escala también tienden a emplear equipo no automatizado y menos costoso (Hamza, 1991). El uso de este tipo de equipo puede producir residuos excesivos así como pérdidas considerables de materias primas, aceites lubricantes, energía y productos procesados.

A menudo, los residuos de las EPE en países recién industrializados no se manejan de manera adecuada. Los residuos entran a formar parte del sistema municipal y terminan en basureros, rellenos, desagües o ríos. El tratamiento de residuos es inusual en las pequeñas industrias debido a la falta de control, personal capacitado y espacio adecuado para sistemas tradicionales de tratamiento, así como por el elevado costo de la tecnología de minimización de la contaminación (Benavides, 1992). En un informe reciente que examina el manejo de residuos peligrosos en países recién industrializados, ninguno de los países de los estudios de casos (es decir, India, México, Perú y Zimbabwe) tenía políticas específicas de manejo de residuos para las EPE (Benavides, 1992).

El tercer argumento que explica por qué las pequeñas empresas parecen contaminar más que las grandes empresas por unidad de producción es que las EPE son más difíciles de vigilar y regular. Los fabricantes de gran escala son una meta relativamente fácil para las autoridades que reglamentan y controlan las emisiones y descargas, mientras que no siempre sucede lo mismo con los pequeños fabricantes debido a su número excesivo y a la variedad de actividades industriales que se realizan (UNEP, 1987).

Además de lo anterior, una variedad de estudios realizados bajo la supervisión del Banco Mundial concluyó que el control de la contaminación en las EPE se ve obstaculizado por la falta de recursos financieros y de personal capacitado y también por limitaciones de espacio. Las EPE no son capaces de adoptar medidas de minimización ya que no pueden asumir sus costos y no pueden explotar economías de escala en tecnologías de minimización; cuando se establecen medidas de reducción, la ausencia de personal capacitado hace que no se pueda garantizar la operación adecuada y eficaz; y finalmente, las EPE tienen limitaciones de espacio, por ello tienen dificultades para instalar sistemas de tratamiento.

Diversos informes recalcan que se deben evitar generalizaciones y exageraciones sobre las EPE y el deterioro ambiental (Kent, 1991; Benavides, 1992). La importancia relativa de las EPE en la contaminación es menor en ciertos sectores de países específicos y mayor en otros (Kent, 1991). En muchas actividades económicas y países, las EPE son mucho más numerosas que las empresas de gran escala pero generan una producción total menor y probablemente una menor con taminación (por ejemplo, las curtiembres en Indonesia). En otras actividades y países, las pequeñas empresas son las más numerosas en un número limitado de industrias y probablemente sean las más contaminadoras en ese sector industrial (por ejemplo, las curtiembres en la India) (Kent, 1991).

El cuadro 2-4 resume la información sobre EPE en algunos países recién industrializados e indica las grandes variaciones entre países y sectores. Las diferentes fuentes y sistemas de clasificación dificultan las comparaciones directas. A pesar de que las EPE representan un gran porcentaje del número total de empresas o empleados, por lo general, no mantienen una producción o valor agregado proporcional. Por ejemplo, en el Perú, 99 por ciento de las empresas se encuentran dentro de las categorías de microempresa y artesanía, no obstante representan sólo 26 por ciento de la producción total.

Por otro lado, en la India, las EPE representan más de la mitad de la producción o valor total en las seis categorías industriales / comerciales: formulación de pesticidas, bebidas y tabaco, productos de madera y mueblería, cuero y piel, productos no metálicos y metálicos.

Si bien la gran mayoría de las EPE no trabaja con materiales peligrosos ni genera residuos peligrosos, un número menor de subcategorías industriales crea problemas significativos y requiere atención urgente (UMP, 1992). Existen cuatro categorías de EPE que requieren una atención especial en diversos países asiáticos por dos razones: (a) pertenecen a industrias que generan grandes cantidades de contaminantes o residuos sumamente tóxicos y (b) pertenecen a industrias en las que las EPE son responsable mayor parte de la producción total (Kent, 1991). Estas incluyen:

• curtido del cuero
• textiles en húmedo (tintura y acabado)
• galvanoplastia y acero
• procesamiento de alimentos.

Estos sectores industriales contribuyen al deterioro ambiental como sigue:

• Las pequeñas curtiembres de cuero descargan cantidades significativas de cromo que representan una amenaza para las aguas subterráneas destinadas al consumo humano.
• La decoloración y tintura de textiles generan aguas residuales altamente contaminadas que fluyen directamente hacia los ríos o canales públicos.
• Las pequeñas fábricas de galvanoplastia también descargan metales pesados a las aguas superficiales.
• Las industrias de procesamiento de alimentos generan grandes cantidades de residuos con una alta demanda biológica de oxígeno (DBO) que se vierten a los arroyos y alcantarillado público.

Estos cuatro sectores de EPE parecen ser importantes en la mitad o más de la mitad de los países enumerados en el cuadro 2-3: curtiembres (ocho países); tintura de textiles, también calificadas como textiles en húmedo (cinco países); galvanoplastia (ocho países); y procesamiento de alimentos (seis países). Los mismos cuatro sectores fueron identificados por Kent (1991) como fuentes principales de residuos sólidos y líquidos. En consecuencia, esta sección otorga especial importancia a estos sectores. Otros sectores significativos se discuten con menos detalle en la sección 2.3.7.

2.3.1 Oportunidades de minimización de residuos
2.3.2 Pretratamiento de residuso en EPE
2.3.3 Curtiembres
2.3.4 Teñido de textiles (Procesos en húmedo)
2.3.5 Galvanoplastia y fabricación de otros metales

La mayoría de las actividades industriales incluyen procesos unitarios múltiples y a menudo disponen de varias modalidades para completar un paso específico en el proceso industrial general y muchas configuraciones posibles de inicio a fin. En consecuencia, las opciones apropiadas y específicas para manejar el tratamiento de residuos en en cualquier categoría industrial dependen de los materiales específicos, productos químicos y procesos empleados. Esta sección proporciona información general sobre las opciones de minimización y pretratamiento de residuos para las cuatro EPE sumamente contaminantes identificadas anteriormente. Se puede obtener información más detallada en la bibliografía del cuadro A-1 en el apéndice A.

La adopción de tecnologías limpias y la ejecución de controles eficaces en las fábricas, como prácticas operativas modificadas, buen mantenimiento, mantenimiento preventivo y reciclaje de subproductos, representan opciones racionales para que las EPE reduzcan la contaminación y cumplan con los principios ambientales de manera rentable (Hamza, 1991). Un estudio de diferentes sectores industriales en países recién industrializados realizado por el Banco Mundial reveló el alcance de la minimización de s y recuperación de recursos dentro de la industria (World Bank, 1991). Esta es la alternativa menos costosa para resolver muchos problemas asociados con la eliminación de residuos industriales y debe combinarse con el esfuerzo de adoptar tecnologías limpias al momento de evaluar nuevos proyectos. El potencial para la minimización de residuos debe desarrollarse a través de esfuerzos que incluyan incentivos al uso eficiente del agua y energía y reciclaje del agua, el análisis de oportunidades de reciclaje de residuos que vayan más allá de las unidades individuales que generan residuos y la promoción de la modernización de procesos y auditorías ambientales en fábricas establecidas. Para asegurar la rentabilidad, el tratamiento al final del proceso industrial sólo debe considerarse una vez que las oportunidades de modificación de procesos, minimización de residuos y recuperación de recursos se hayan examinado a fondo (World Bank, 1991).

2.3.3.1 Características de los residuos

La figura 2-4 también muestra los insumos químicos, efluentes líquidos y residuos sólidos típicamente relacionados con cada etapa del proceso de curtido. Por lo general, una tonelada de cuero crudo produce 200 kg de cuero y requiere 50 m3 de agua (50.000 L). Las aguas residuales provenientes de procesos de curtido tienen gran cantidad de sólidos en suspensión y una alta demanda biológica de oxígeno (véase el cuadro 2-5). Los contaminantes principales son el cromo y el sulfuro (véase la tabla 2-5). Kent 1991) indica que las pequeñas empresas en Indonesia descargan 65 por ciento más de cromo por tonelada de cuero procesado que las medianas y grandes empresas y ofrece dos explicaciones posibles: (1) las técnicas de pequeña escala son menos eficaces en la etapa de absorción del cromo, lo que conlleva a un mayor agotamiento de cromo en aguas residuales y (2) las empresas de pequeña escala tienen menos posibilidades de tratar sus efluentes antes de descargarlos. El cuadro A-11 (véase la hoja de trabajo A al final de la sección 3) contiene una lista más detallada de los productos químicos y contaminantes que se relacionan con el curtido del cuero.

2.3.3.2 Opciones de minimización de residuos

El cuadro 2-5 identifica una serie de opciones de minimización de residuos para las diversas etapas del proceso de curtido y acabado del cuero. Para el caso del cromo, el principal contaminante inorgánico tóxico, la opción más factible para las EPE es mejorar la etapa de absorción. Los costos de capital para la recuperación y reciclaje del cromo y para alternativas de curtido con cromo, tales como procesos basados en el aluminio/titanio, representan una barrera para la mayoría de las EPE.

2.3.3.3 Opciones de tratamiento en la misma fábrica

La figura 2-5 ilustra los principales pasos a seguir en el tratamiento de aguas residuales provenientes del curtido del cuero antes de ser descargadas a una PCTE. Los principales pasos a seguir en el tratamiento químico incluyen la oxidación de sulfuros de los efluentes previos al curtido y la reducción de cromo del curtido. La figura 2-4 muestra más detalladamente el proceso de tratamiento para la reducción de cromo.

2.3.4.1 Características de los residuos

La tintura de textiles genera grandes cantidades de aguas residuales. El cuadro 2-6 identifica los principales efluentes provenientes del teñido. Por lo general, el agua pretratada tiene un pH bajo y, de acuerdo a los colorantes empleados, el agua usada en las unidades de teñido puede contener residuos de colorantes orgánicos tóxicos (por ejemplo, colorantes de azo, metales pesados como cobalto, cobre y cromo). Los solventes y las aguas residuales contaminadas con solventes también pueden ser productos de una limpieza de la lana, producción de textiles sintéticos y actividades auxiliares del lavado al seco. El cuadro A-11 (véase la hoja de trabajo A al final de la sección 3) incluye una lista más detallada de productos químicos y contaminantes relacionados con colorantes y la industria textil.

2.3.4.2 Opciones de minimización de residuos

El Cuadro 2-6 identifica una serie de opciones de minimización para el teñido de textiles. La mayoría de opciones incluye la sustitución de colorantes menos tóxicos y otros productos químicos/solventes o la recuperación y reciclaje de detergentes, colorantes y solventes. Por lo general, los costos capitales relativamente altos para la recuperación y reciclaje limitan esta opción para las EPE.

2.3.4.3 Opciones de tratamiento in situ

Los principales requisitos de tratamiento para los efluentes del teñido de textiles antes de su descarga a una PCTE incluyen (1) neutralización y (2) tratamiento químico para reducir los metales si estos exceden los estándares para afluentes de la PCTE.

2.3.5.1 Características de los residuos

El cuadro 2-7 identifica las 10 soluciones de baño de mayor uso y el cuadro A-11 (véase hoja de trabajo A al final de la sección 3) identifica la composición química de las soluciones. El agua para enjuagar las partes metálicas después que han sido sumergidas en cada una de las soluciones de baños contiene concentraciones inferiores de los mismos productos químicos. Los residuos sólidos de la galvanoplastia incluyen lodos del filtro provenientes del revestimiento y la conversión química así como lodos del tratamiento in situ de aguas residuales.

2.3.5.2 Opciones para la minimización de residuos

El cuadro 2-7 identifica varias opciones de minimización de residuos en la galvanoplastia. La mayoría de las opciones controlan los baños para extender la vida de las sustancias químicas, reducen el dragado para disminuir la contaminación de las aguas de enjuague y mejoran el diseño de las aguas de enjuague. Muchas de estas opciones pueden realizarse a un costo relativamente bajo. Otras opciones, como la sustitución de procesos de revestimiento de metal que no utilizan agua y la recuperación de metaLes generalmente requieren una inversión significativa de capital.

2.3.5.3 Opciones de tratamiento in situ

Por lo general, en la galvanoplastia el grado de toxicidad de los baños agotados y de las aguas residuales del enjuague requieren un tratamiento in situ antes de ser descargados a una PCTE. La figura 2-7 señala que las aguas de enjuague producto de la limpieza con agentes alcalinos y de la inmersión en ácidos se mezclan y neutralizan y los metales se precipitan. El cianuro en las aguas residuales del baño de cianuro de cobre debe oxidarse y el cobre debe precipitarse. Los baños de cobre ácido requieren tración para remover sólidos y las aguas de enjuague y los baños de níquel se tratan para precipitar el níquel y el cobre. Finalmente, las aguas de enjuague del baño de cromo deben tratarse para reducir y luego precipitar el cromo. Después de la precipitación, las aguas residuales se combinan para permitir la sedimentación de los sólidos antes de su descarga. Cualquier lodo residual que no pueda tratarse a fin de recuperar los metales, de be transportarse a una PTRP para su tratamiento adicional y disposicióN.

La figura 2-8 muestra más detalladamente un sistema de tratamiento de aguas residuales convencionales para galvanoplastia que incluye baños de cianuro y cromo. La oxidación del cianuro y la reducción del cromo se producen en unidades separadas y las sustancias químicas resultantes se combinan con otras aguas de enjuague así como con residuos ácidos y álcalis para mezclarlos antes de la neutralización y la precipitación. En este ejemplo, se añade un polímero para floculizar el precipitado y un clarif para sedimentar los sólidos. El lodo se espesa y se filtra, luego el material filtrado se envía a una PTRP u otro lugar autorizado de disposición.

La mayoría de actividades de fabricación de metales, además de la galvanoplastia, genera residuos peligrosos. El cuadro A-11 (ver hoja de trabajo A al final de la sección 3) identifica los procesos específicos y las características de los residuos: (1) endurecimiento superficial, (2) cobre, (3) joyerías/revestimiento de metales, (3) fábricas de maquinaria y metalmecánica, (4) acabado de metales, (5) moldeado y fundición de metales, incluidas las fundiciones, (6) pulido de metales y (7) estampado de netales. El apéndice A identifica referencias sobre la recuperación y minimización de residuos para los siguientes procesos asociados con la metalmecánica: (1) acabados y revestimientos, (2) desengrase y solventes, (3) limpieza de partes metálicas, y (4) fluidos de metalmecánica.

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