toneladas totales recolectadas al día 
1.1     Producción per cápita (PPC).  = ------------------------------------- (kg/hab/día) 
                                                 millares población servida

Se puede determinar la población servida en función de las áreas servidas y de sus respectivas densidades de población.

                                   población urbana servida   
2.1     Cobertura de recolección = -------------------------  x 100 (%)  
                                    población urbana total

Se deben definir las zonas urbanas y siempre referirse a las así establecidas. Se puede usar el número de viviendas en vez de población siempre que se cuente con un buen sistema de catastro.

                                          Longitud de calles pavimentadas atendidas
2.2     Cobertura de barrido de calles = -------------------------------------------- x 100(%)
                                            longitud total de calles pavimentadas 

Se considerarán calles pavimentadas aquellas que tengan algún tipo de cubrimiento.

                                                   ton dispuestas sanitariamente 
2.3     Cobertura de disposición final sanitaria = -----------------------------  x 100(%)
                                                         ton recolectadas

Se deben definir las condiciones que se consideran para una disposición final sanitaria.

                                                            N  de funcionarios
3.1     N  de funcionarios por 1,000 personas servidas =  ----------------------  x 1,000 y/o 
                                                             población servida    

                                                             N  de funcionarios
        N  de funcionarios por  usuarios                =  ---------------------  x 1,000
                                                              N  de usuarios

Se considerarán usuarios aquellas viviendas atendidas por el servicio de aseo. Se explicará cómo se determinó el número de funcionarios. Si es posible, se agregaran los siguientes porcentajes del número total de funcionarios:

        % en recolección                % de profesionales
        % en disposición                % de técnicos
        % en barrido de calles          % de obreros
        % en administración

Se explicará cómo se determinaron los porcentajes. 3.2 Eficiencia en mantenimiento de equipos de recolección

                        equipo operativo
        =  -------------------------------------------------------  x 100 (%)
           equipo operativo + equipo de reserva y en mantenimiento

3.3 Eficiencia de mantenimiento preventivo de equipos del servicio de aseo

        
                        Costo de mantenimiento preventivo
        = ---------------------------------------------------------------------- x 100(%)
          Costo de mantenimiento preventivo + costo de mantenimiento correctivo

Se explicará como se definieron los mantenimientos preventivo y correctivo.

3.4 Eficiencia en el uso de equipos de recolección

                suma de toneladas recogidas por los camiones por viaje   
        =       -------------------------------------------------------  x 100(%)
                   suma de capacidades de los camiones por viaje

Se determinará como promedio de todos los vehículos de un servicio que operan durante un día.

3.5 Eficiencia del personal en recolección

          E (ton  recogidas por camión al día)                         
        = ------------------------------------  (ton/hombre/ida)
          E (cargadores + chofer por camión)

Si es posible, calcular la eficiencia para cada tipo de camión recolector.

3.6 Eficiencia en el barrido de calles

        = distancia en kilómetros de cuneta barrida por un hombre 
          al día (km/hombre/día)

Es fundamental establecer el procedimiento de entrada y salida de los macro-indicadores teniendo en cuenta la capacidad técnica y económica de cada entidad así como su organización.

Como cualquier servicio público, el servicio de aseo debe contar con cinco sistemas organizacionales: de planeación, operacional, comercial, financiero y administrativo, los que son manejados por una o diversas unidades conforme al tamaño de la entidad. Por lo tanto, el procedimiento de entrada y salida se debe establecer de la siguiente manera:

• Definir la unidad y la persona a ser alimentados por cada macro-indicador Establecer la frecuencia de procesamiento de cada macro-indicador (diario, semanal, mensual, trimestral o anual)
• Definir la unidad y la persona responsables por la recolección y/o procesamiento de informaciones básicas para cada macro-indicador
• Establecer el procedimiento detallado de recolección y procesamiento de informaciones básicas así como el procedimiento de alimentación de macro-indicadores ya procesados

Una vez establecido el procedimiento, es recomendable que se traduzca en pautas, a fin de facilitar el uso de macro-indicadores en forma consistente. Este procedimiento, desde luego, se debe revisar y actualizar periódicamente, con el objeto de obtener información oportuna y confiable.

Sería conveniente agregar tres comentarios más sobre la recolección de información básica.

Primero, es indispensable pesar la basura mediante básculas para obtener información básica confiable. Por este motivo, es altamente recomendable que las ciudades de más de 200 mil habitantes instalen una báscula en cada relleno sanitario y estación de transferencia, no solo para conseguir macro- indicadores más exactos sino también para racionalizar y economizar todo el sistema del servicio de aseo. La inversión necesaria no es tan grande y será fácilmente recuperada a través de la racionalización del proceso de recolección principalmente. Cuando no se cuente con una balanza en el lugar de dispo- sición, pueden pesarse los camiones durante un período mínimo de una semana, en básculas particulares. Si aún esto no fuera posible, solo cabe hacer estimaciones tomando como referencia ciudades parecidas.

Segundo, en lo que se refiere a la encuesta de opinión publica para el macro-indicador 4.2, en algunos casos seria conveniente aprovechar el dorso de la factura.

Tercero, en cuanto al cálculo de costos, es muy importante procurar no omitir ningún aspecto que incida en ellos. A continuación señalamos los distintos factores, tratando de fijar pautas generales. Empero, cabe considerar que en cada ciudad pueden haber aspectos especiales que el buen criterio mostrará cómo tomar en cuenta.

2.1 Sueldos del personal. Es preciso incluir a los barrenderos (aseadores), a los choferes y los cargadores de camiones, y a los operadores de tractores y máquinas barredoras, así como el costo de las remuneraciones de los funcionarios administrativos* . Se deben considerar los sueldos directos más el seguro social y otros gastos en que el municipio tenga que incurrir y que dependen de la legislación propia de cada país. Corno los empleados administrativos en la mayoría de los casos desempeñan labores de otra índole hay que hacer una estimación del tiempo que destinan a cada proceso del servicio de aseo (barrido, recolección, transporte y disposición final). Igual criterio se debe seguir si los barrenderos, los choferes, etc. ejecutan diversas tareas. No debe olvidarse tomar en cuenta las vacaciones del personal.

2.2 Gastos de operación de vehículos y equipo mecánico. Incluyen el combustible, los lubricantes, las piezas de repuesto, el mantenimiento preventivo y las reparaciones, pero también el seguro, si existe. Como a menudo los talleres ejecutan trabajos en diferentes equipos de la municipalidad, los sueldos de los mecánicos (y del personal administrativo correspondiente) tienen que prorratearse, correspondiendo a los camiones recolectores de basura, a los tractores de relleno sanitario y a las máquinas barredoras solo una parte del gasto total por este concepto. Por esta razón es recomendable incluir las remuneraciones del personal de talleres dentro de los gastos de operación de vehículos y equipo mecánico.

2.3 Gastos de capital. Son los que más frecuentemente se omiten. Es indispensable tomarlos en cuenta, comprendiendo la depreciación de los vehículos y maquinaria, y la rentabilidad del capital invertido. El aspecto conceptual es que si la municipalidad no invirtiera en comprar tales equipos, podría destinar esos fondos a otros objetivos que produjeran una rentabilidad. Si la Vida útil del equipo es igual a ônö años, la depreciación anual resulta de 1/n de su valor inicial, corregido según la tasa de inflación del país. Puede eventualmente tomarse en cuenta el valor residual del, equipo después de cumplir su vida útil y en tal caso la depreciación anual sería igual al valor inicial menos el valor residual, dividido por la vida útil:

                              valor inicial - valor residual
        Depreciación anual =  -------------------------------   x inflación                         
                                        vida útil

El interés real del capital es del Orden del 8% al 12% y es igual al comercial menos la tasa de inflación existente en el país Cada caso debe estudiarse según las condiciones locales. El monto del interés real se calcula sobre el valor depreciado de los equipos, afectado por la corrección monetaria que resulta de la inflación producida.

Sin embargo, por este procedimiento se obtienen costos variables año por año, por lo que es preferible mantener constante la suma de la depreciación más los intereses. Si no se desea utilizar el valor residual, se aplica la fórmula de recuperación de capital:

        
                                                   C x i  
        Depreciación  + intereses, anual  =     ------------
                                                1- (1 + i)-n

        donde:  C = valor inicial, con corrección monetaria
                i  = tasa real de interés anual 
                n = vida útil considerada, en años

2.4 Varios. El uso de propiedades municipales se puede tornar en cuenta como la renta por arrendamiento que se podría obtener de las mismas. El costo del vestuario, elementos de seguridad y herramientas, según la duración de los mismos los consumos de energía eléctrica, agua potable, gas, teléfonos, etc., según la facturación de las respectivas empresas.

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Los 23 macro-indicadores que se mencionaron anteriormente deberán usarse como herramientas en los trabajos de evaluación, así cono de planificación. Estos dos trabajos consisten en las siguientes tareas:

3.1 Trabajo de evaluación

• Comparar la ejecución con los resultados anteriores
• Detectar los desvíos de lo programado
• Identificar los problemas a resolverse
• Analizar las causas de los problemas

3.2 Trabajo de planificación

• Establecer las metas estudiando la ejecución histórica, así como los recursos disponibles
• Establecer la estrategia para cumplir estas metas en base a los análisis de las causas de los problemas